【法规名称】
【颁布部门】 恩施（原名鄂西）土家族苗族自治州政府
【颁布时间】 2011-11-16
【实施时间】 2011-11-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 574264 什么是编号？
【正 文】
第2页 恩施土家族苗族自治州人民政府关于印发《恩施州旅游业发展“十二五”规划》的通知
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[接上页] （二）面临的新挑战 ⒈转变发展方式对旅游业发展提出了更高要求。我州旅游业自身发展方式还比较粗放，以及在促进全州经济社会发展方式转变中作用发挥不够，是我州旅游业在“十二五”时期面临的两大重要课题，需要全面探索和解答。要走内涵式发展道路，在深化改革开放、加强科技支撑、促进资源节约和环境保护中，提高产业发展的质量和效益。 ⒉各种不确定因素为旅游发展增添较大风险。国际金融危机影响深远，全面恢复增长仍然存在一些不确定性。全球气候变化也将影响旅游业发展的某些领域，给旅游业带来不利因素。此外，与“十一五”时期一样，仍有可能发生意想不到的自然灾害和突发事件，将给旅游业带来冲击甚至重创。 ⒊目前存在的问题与激烈的旅游市场竞争构成巨大压力。我州旅游业面临的形势仍然严峻，尚存在发展起步较晚、旅游资源转化率不高、精品旅游景区不多、旅游产业链不全、旅游带动作用不强等问题，与激烈的旅游市场竞争不相适应，如不加大力度实现超常规发展，就会在市场竞争中陷于被动，拉大与发达地区的差距。 三、旅游发展思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把旅游业摆在全州经济社会发展更加突出的位置，抢抓武陵山少数民族经济社会发展试验区和鄂西生态文化旅游圈建设等重大战略机遇，以加强旅游要素建设为基础，以健全旅游服务体系为抓手，以推动核心旅游景区建设为支撑，以多渠道增加旅游投入为保障，全方位推进旅游产业跨越式发展，把恩施州打造成为鄂西生态文化旅游圈的核心板块和全国知名的生态文化旅游目的地。 （二）基本原则 坚持政府主导与市场运作相结合，产业联动与协调发展相结合，科学开发与永续利用相结合，重点突破与整体推进相结合的原则，促进我州旅游业又好又快发展。 （三）发展目标 通过5年的不懈努力，一批在全省乃至全国有竞争力的核心旅游品牌进一步彰显，旅游基础设施进一步完善，旅游服务质量进一步提高，全州旅游业走上效益型增长、内涵式发展之路。旅游产业结构不断优化，旅游市场主体不断壮大，旅游产业规模不断扩大，旅游业在推动经济社会发展中的功能得到充分发挥，从而促进生态环境、经济结构、社会关系、城市建设、农村面貌和精神文明的新变化，实现恩施州由旅游资源大州向旅游经济强州的历史性跨越。 到2015年，全州年接待海内外旅游者3000万人次以上，实现旅游总收入200亿元以上，旅游总收入占同期地区生产总值的20%以上；提供直接就业10万人以上，带动间接就业50万人以上；培育1-2家省内知名的大型旅游企业集团，5家以上旅行社进入全省“百强”行列；国家4a级以上旅游景区达到8家以上，其中5a级旅游景区达到2家以上；全州旅游饭店床位达到5万张以上，其中州城达到3万张以上；全州星级饭店达到60家以上，其中四星级以上饭店达到12家，五星级饭店1-2家；旅游生产销售企业达到20家以上；旅游车辆达到500台以上；优秀旅游目的地城市、旅游强县达到5个以上；湖北省旅游名镇达到4个以上，旅游名村达到16个以上，星级“农家乐”达到2000家以上。 四、旅游空间布局 深入实施旅游业跨越式发展战略，努力形成以“一个中心、两大板块、十大核心景区”为骨架的旅游空间布局。 （一）打造州城旅游集散中心 充分发挥恩施州州城地理区位优势、交通网络优势、经济综合优势和旅游产业优势，巩固和强化其旅游集聚功能、综合服务功能和辐射带动功能，使之成为带动全州、支撑鄂西南、辐射武陵地区的区域旅游集散中心。 （二）构筑两大旅游板块 树立大旅游资源观，深入开发观光、度假旅游资源，加快构筑具有不同特色和功能的南北两大旅游板块，使恩施州成为集多功能于一体的综合性旅游目的地和全国生态旅游发展的典型示范区。北线旅游板块包括恩施市、利川市、建始县、巴东县，以独特的地质奇观及清江山水为依托，加快完善城市功能特别是旅游接待和公共服务功能，尽快形成全国一流、国际知名的旅游品牌。南线旅游板块包括宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县，以土苗风情、生态文化为载体，大力整合绿色生态和人文资源，加快开发和提升一批特色旅游项目，以点带面，滚动发展，打造具有较强吸引力和影响力的特色文化旅游板块。 |
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