【法规名称】
【颁布部门】 洛阳市政府
【发文字号】 洛政办[2011]155号
【颁布时间】 2011-11-24
【实施时间】 2012-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 574449 什么是编号？
【正 文】
洛阳市人民政府办公室关于促进动漫产业发展的意见
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洛阳市人民政府办公室关于促进动漫产业发展的意见 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 为进一步促进动漫产业发展，全面提升我市文化产业综合竞争力，根据《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发〔2006〕32号）和《河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见》（豫政办〔2011〕47号）精神，经市政府同意，现提出如下意见： 一、重要意义 动漫产业是指以创意为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。动漫产业为资金、技术、知识密集型产业，具有市场需求大、生命周期长、能源消耗低、附加值高等特点。大力发展动漫产业，对推动文化产业发展，加快经济发展方式转变，培育新的经济增长点，满足人民群众精神文化需求，推进国际文化旅游名城建设，实现“福民强市”总体目标具有重要意义。 近年来，我市动漫产业发展迅速，各动漫企业立足自身实际，紧跟时代步伐，在动漫电影制作、原创动漫品牌打造、洛阳成语故事展示等方面取得一定成绩。但也要看到，我市动漫产业发展还存在企业规模小、数量少、知名度低、市场占有率低、发展速度慢、竞争力不强、人才匮乏、资金紧缺、产业链条不合理等问题，与先进地区相比还有较大差距，不能很好地满足人民群众的精神文化需求。各级、各有关部门要高度重视，采取切实措施，加强规划管理，加大扶持力度，促进我市动漫产业快速发展。 二、总体思路 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，紧紧围绕国际文化旅游名城建设目标和“福民强市”总体目标，按照政府引导和市场运作相结合、自主创新和引进吸收相结合、发挥集群优势和培育龙头企业相结合、河洛文化的弘扬和传承相结合的原则，整合优势资源，培育市场主体，制作原创精品，打造知名品牌，促进产业集聚，加强交流合作，创作生产一批内容积极向上、形式丰富多样、群众喜闻乐见的动漫产品，形成规划科学、布局合理、特色鲜明、技术先进、竞争有序的动漫产业发展格局。 （二）发展目标。建设规划科学、功能完备、特色鲜明、优势突出的动漫产业园区和基地，加快培育研发能力强、经济效益好、综合竞争力强的大型动漫企业，发展一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业，打造体现河洛文化特色、占有较高市场份额、具有良好社会影响的动漫品牌，培养一批有创意、懂技术、善管理、会营销的动漫人才，形成集动漫创作、研发、制作、出版、发行、教育培训、播出和衍生产品生产经营等为一体的比较完整的产业体系。到2015年，努力把我市建成全省知名动漫发展地区；到2020年，努力把我市建成中西部重要动漫发展地区。 三、政策措施 （一）推动产业发展壮大 1．构建公共平台。市发展和改革委员会每年要从市服务业发展引导资金中安排一定数量支持市动漫产业公共技术和信息服务平台等重点项目建设，优先选择符合国家政策的动漫产业重点项目申请国家、省服务业引导资金。市科技局要积极支持动漫企业技术创新平台建设、开展具有自主知识产权的项目研究与开发，优先给予专利申请资助。市文化广电新闻出版局、工业和信息化局等部门要和有关动漫企业建立合作机制，建设特色鲜明、优势突出、受众广泛的公共传播平台。动漫企业、软件企业为合力开发工具软件、提高动漫技术、拓展衍生产品链等而建设的技术支持与服务中心，享受国家和省规定的优惠政策。 2．培育产业集群。规范动漫产业园区和基地布局，动漫产业园区和基地建设要优先与高新技术开发区和软件园区建设相结合，充分利用已有政策、技术、服务、场所等条件。完善动漫产业园区和基地配套设施，扶持动漫技术培训和公共技术设备服务等服务项目。有服务外包业务的动漫园区和基地，可享受国家和地方对服务外包基地建设的各项优惠政策。简化动漫产业园区和基地用地审批程序，同等条件下优先安排用地计划，优惠用地价格。 |
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