【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【发文字号】 农办渔[2011]113号
【颁布时间】 2011-11-11
【实施时间】 2011-11-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 574861 什么是编号？
【正 文】
第4页 农业部办公厅关于印发《渔业安全生产“十二五”工作规划》的通知
|
[接上页] 坚持教育为先，切实提高渔民安全生产意识。安全生产管理措施和目标的实现关键在于人。针对近年来渔业劳动力流动加快、渔船船员素质下降的问题，必须下大气力狠抓渔民的宣传教育和培训工作，创新培训工作机制，切实提高渔民安全生产意识。 坚持政策引导，切实增强渔业安全管理和防灾减灾能力。渔业安全装备建设是渔业安全管理的物质基础。近年来，各级政府高度重视，加强政策引导，增加渔船渔港安全装备建设投入和渔民补贴力度，受到渔民群众欢迎。要继续强化政策支持，充分发挥政府投入的引导作用，切实提高渔业安全监管和防灾减灾能力，为建设现代渔业奠定坚实基础。 （三）规划目标 全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔2008〕113号）精神，到“十二五”末，形成较为完善的渔业安全生产管理和支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，从业人员素质有一定程度提高，渔业安全生产状况保持良好态势。 --渔业安全生产形势稳定好转。渔业安全事故逐年下降，事故起数、死亡人数和经济损失三项指标得到控制，渔业重、特大事故得到有效抑制。到2015年渔业船舶安全事故死亡人数控制在400人以下，年均下降2%。（以2011年新统计口径，死亡440人为基数计算） --渔船渔港安全装备水平显著提升。渔船标准化改造稳步推进，渔船通讯、避碰、消防及救生等安全设施和装备明显改善，渔港、航标建设水平全面提升。全国海岸线平均142公里有一个一级以上渔港，每122公里有一个二级以上渔港，能够为70%的海洋渔船提供服务，满足20万艘渔船、150余万渔民避风减灾需要。 --渔业从业人员素质得到切实提高。培训机构得到强化，培训设施设备、师资力量明显改善，经费得到保障，培训机构认定率达100%。渔民宣传教育和船员培训工作得到加强，安全生产法律法规和安全知识得到普及，渔民和船员素质和技术水平明显提高，船员持证率达到100%。 --渔业安全监管能力和装备水平得到加强。按照国家有关事业单位分类改革的精神，稳步推进渔业安全监管和执法机构改革，渔业安全监管队伍得到加强，基本纳入或参照公务员法管理，经费纳入财政预算。渔船渔港监控、安全通讯和救助系统建设全面推进，渔政船、渔港监督艇数量和装备条件基本满足履职需要，渔业安全监管能力和装备水平显著增强。 --渔业安全管理法律法规和制度建设进一步完善。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加快制定和修订渔船、渔港、船员管理等渔业安全法规规章，使渔业安全法律和制度体系更加完善，适应现代渔业管理需要。 四、主要工作任务 （一）深入开展“两个创建”活动 “平安渔业示范县”和“文明渔港”创建是“十二五”时期我部渔业安全管理工作的两个重点抓手。渔港是渔船集中停泊区，是安全生产的重点和难点，县（市）、乡镇政府和管理部门是渔业安全管理的关键环节。要在全国范围深入开展“两个创建”活动，同时推动基层广泛开展“平安渔业示范乡镇、示范村、示范船”活动。通过创建活动，“抓点带面”，创新工作机制和工作方式，进一步提高基层政府和管理部门对渔业安全生产的重视，进一步明确各级政府、管理部门渔业安全生产监管责任，生产经营单位及船东船长的主体责任。层层签订责任书，采取有效措施，推动责任制的落实，全面提升渔业安全生产管理水平，构建渔业安全生产管理的长效机制。 （二）切实加强渔业船员培训和管理 渔业船员培训教育和管理工作是渔业安全生产工作的基础。针对当前渔业船员流动快、内地下海人员多、船员安全生产意识低、技术水平差、持证率低等问题，高度重视船员培训教育和管理工作，把船员培训教育和管理工作作为“十二五”渔业安全管理的重点任务，集中力量，抓实抓好、抓出成效。在整合优化现有培训资源的基础上，以渔业船员培训机构资质认定工作为契机，积极争取财政投入，加大船员培训基地和机构建设，对船员培训经费予以补贴，同时规范机构管理，提高培训机构质量和水平。探索完善创新培训、考试、发证工作机制，加快对培训考试大纲进行修改，强化海上求生、自救互救、救生艇筏操作等实操培训和考试内容，重点开展船东船长安全知识教育培训、职务船员、远洋及涉外渔业船员基本职业技能培训。加强渔业船员管理，探索建立规范的船员劳务市场，全面核查各地渔船员持证上岗情况，坚决查处船员无证上岗、未按标准配员的行为，强化船主安全生产主体责任，堵塞管理漏洞。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！