【法规名称】
【颁布部门】 洛阳市政府
【发文字号】 洛政[2011]131号
【颁布时间】 2011-12-09
【实施时间】 2011-12-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 575142 什么是编号？
【正 文】
洛阳市人民政府关于大力发展微型企业的意见
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洛阳市人民政府关于大力发展微型企业的意见 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 为充分发挥微型企业在促进经济增长、增加就业等方面的作用，激发全民创业活力，培育壮大经济实体，增强经济社会发展新动力，现就大力发展微型企业提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为统领，按照“以创业促就业”的方针，通过促进微型企业健康发展，激发全民创业热情，扩大就业，改善民生，同时增加市场主体总量，优化产业结构，推进城乡统筹发展。 二、基本原则 政府主导、部门联动。各级人民政府要切实担负起规划制定、政策统筹、资金筹措、服务协调、监督管理等方面的职责；各级就业工作领导小组成员单位要主动介入、积极配合、分工协作，形成统筹安排、各负其责、齐抓共管的良好格局。 统一规划、分步实施。立足我市市情，统一制定扶持微型企业发展规划；坚持以点带面、先行先试，逐步积累经验，找准问题，完善体制机制和配套措施。 就业为先、定向扶持。促进微型企业发展的首要目标是“以创业促就业”。通过“创业培训、扶持申请、县区审查、市级联审、孵化扶持”的全过程服务，大力促进创业就业。 加强监管、防范风险。扶持资金必须专款专用，必须经过严格的程序和严密的审查，确保发挥最大效益。人社、财政、工商、税务、监察等部门要加强信息沟通，共同防范风险，依法严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为，确保资金安全。 三、阶段目标 2012年，每个县（市、区）选择确定30-50户微型企业进行试点扶持。待取得经验后，力争2013年全面推广。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家。 四、扶持范围 （一）微型企业创业者应同时具备以下条件： 1. 具有我市户籍（含集体户口）的大中专毕业生、失业人员、复员转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等； 2. 具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经过创业培训，具备一定的经营管理能力； 3. 申请人无其他在办企业； 4. 不属于国家禁止经商办企业的人员。 （二）符合上述条件的人员创办的微型企业应同时具备以下条件： 1. 一般注册资金10万元以下，用工在20人以内，并与员工签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险。 2. 本意见实施后在我市区域范围内注册且扶持申请距注册时间不超过6个月； 微型企业创业者创办的微型企业办理注销或被吊销后，重新开办企业的，不再列入微型企业扶持范围。 （三）扶持产业 着力向第三产业倾斜。发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，扶持具有地方特色的名优小吃，支持发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业。 五、政策措施 （一）基本运作模式 从我市实际出发，采取“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”的模式，扶持微型企业发展。 （二）财政补助政策 市财政根据我市微型企业年度发展规划，编列微型企业扶持资金预算，用于创办微型企业的一次性资本金补助，标准为每户5000元，主要用于租赁房屋、购置设备等。 符合我市小额担保贷款政策的微型企业，申请的小额担保贷款按政策规定享受财政贴息。符合国家、省社会保险补贴政策的微型企业，可以申请社会保险补贴。 （三）财政奖励政策 各县（市、区）要编列微型企业扶持资金预算，用于财政奖励，加大微型企业创业扶持力度。根据微型企业上年度的净纳税额，以自然年度为单位，由各县（市、区）连续两年实行以奖代补。第一年按企业缴纳税收地方留成部分的120%进行奖励，第二年按企业缴纳税收地方留成部分的150%进行奖励。 （四）行政规费减免政策 根据财政部、国家发展改革委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（财综〔2011〕104号）规定，免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。 六、监督管理 （一）严格审核发放扶持资金 |
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