　　根据《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》（豫政办〔2011〕130号），为实现我市全民科学素质工作2020年的目标，安排“十二五”期间全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施等，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、背景和意义

　　自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，各县（市、区）、各部门以科学发展观为统领，围绕市委、市政府工作大局，联合协作、务实进取，公民科学素质建设取得了显著成绩，基本实现了“十一五”时期的发展目标。未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动稳步推进，教育培训与科普活动广泛开展，科普设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力显著增强，公民科学素质建设的公共服务能力得到较大提升，促进了全民科学素质的整体提高。联合协作工作机制的建立，为全民科学素质工作的顺利开展提供了保障。但是，也应清醒地看到，目前我市公民科学素质水平与经济发达地区相比仍有较大差距，我市公民科学素质建设工作发展还不平衡，不能满足全面建设小康社会的需要和建设创新型郑州的要求。主要表现在：面向农民、社区居民的科学素质工作亟待强化，科普资源整合力度还不够，科普基础设施服务能力有待提升，科普人才队伍建设有待加强；科普事业投入不足，科普产业培育和发展不够，社会各方力量广泛参与科学素质工作的积极性还没有充分调动。“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我市全面建设中原经济区核心增长区的战略机遇期。进一步加强公民科学素质建设，对于增强自主创新能力，转变经济发展方式，保障和改善民生，坚持以人为本，促进我市经济社会长期平稳较快发展，具有重要战略意义。

　　二、方针和目标

　　（一）指导方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，面向基层、关注民生、完善机制、提升能力，加强领导、开拓创新，推动科学技术教育、传播与普及，不断提升我市公民科学素质，为建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区做出新贡献。

　　（二）目标：到2015年，科学技术教育、传播与普及有显著发展，基本形成公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，我市公民具备基本科学素质的比例达到全国平均水平。

　　---促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。突出工作主题，更加关注保障和改善民生，重点宣传低碳经济、防灾减灾、公共安全、身心健康等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，提高生态文明水平，推动经济社会发展向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　---以重点人群科学素质行动带动我市公民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员的科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质显著提升，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小。

　　---公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源更加丰富，科普人才队伍进一步发展壮大，促进基本科普服务的公平普惠，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多。

　　---公民科学素质建设机制不断创新。资源共享机制逐步完善，资源集成和有效利用得到加强，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制初步建立。动员激励机制不断完善，社会各方面参加科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。科普工作与科研、教育、文化等事业紧密结合，联合协作机制不断完善，全民科学素质工作合力不断增强。

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