【法规名称】
【颁布部门】 福州市政府
【发文字号】 榕政办[2011]291号
【颁布时间】 2011-12-26
【实施时间】 2011-12-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 576170 什么是编号？
【正 文】
第2页 福州市人民政府办公厅转发市卫生局等部门关于福州市县级以上医院对口支援社区卫生服务中心和乡镇卫生院实施意见的通知
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[接上页] 2、确定对口支援关系。根据需求，在双方协商的基础上确定支援、受援单位的关系。通过签订协议，明确各自职责与义务，提出具体工作任务，建立长期定点协作关系。协议书一式四份，双方各留一份，并分别报同级卫生行政部门备案一份。前期已确定的对口支援关系可保持稳定和延续。 3、制订对口支援计划。各县（市）区卫生局负责制定对口支援工作方案。对口支援工作每三年为一个周期，各县级以上医院、各卫生专业机构结合基层卫生机构工作的实际需求，按照工作方案和支援要求分解任务，安排全年具体工作计划，确保对口支援工作顺利进行。 4、加强对口支援督查。各级卫生行政部门要建立考核评价制度，把开展对口支援工作的成效纳入医院评审和年度评价。采取定期检查和随机抽查相结合的办法，加强对各地对口支援工作的督促和指导。 5、加强对口支援宣传。各级卫生行政部门要加大对公立医院与基层医疗卫生机构建立对口支援机制试点工作的宣传力度，及时宣传经验和做法，引导群众基层首诊、分级诊疗，提高基层医疗资源利用率。要加强宣传教育，使广大医务人员明确承担的义务和责任，增强主动性和积极性。 四、工作要求 对口支援分对口领办、专项合作和对口帮扶三种形式。 （一）对口领办 1、属地政府职责和义务 （1）提供工作场所。县（市）区政府按照服务人口数量，为社区卫生服务中心提供面积不少于1400～2000平方米，为乡镇卫生院提供面积不少于1000平方米的工作场所，并安排必要的装修经费。无法提供产权的，可由政府先行承担租金，采取租赁方式提供工作场所。 （2）配置诊疗设备。对新成立的社区卫生服务中心，设备配置标准不低于100万元，由县（市）区财政为主统筹安排，市财政可给予适当补助。 （3）保障人员经费。基层医疗卫生机构已纳入社保的退休人员由县（市）区财政缴足单位应缴纳的社保基金，交由社保部门发放社会保险金；未纳入社保的退休人员经费由当地财政承担。在编人员工资和“五险一金”由县（市）区财政按照绩效工资标准及时核拨。编制数内临聘人员工资按照实际在岗人员数核定经费。 （4）保障基本公共卫生服务经费。按照省定基本公共卫生服务经费补助标准，在省、市补助的基础上，县（市）区财政配套补足，提前预拨，年底考核结算。 （5）加强对运行情况考核指导。根据基层医疗卫生机构功能定位和绩效考核要求，对基本医疗、基本公共卫生服务等内容进行半年和年度考核，加强业务指导。督促医疗卫生机构执行物价部门核定的基层收费标准，落实药品零差率销售制度，实行便民、利民、惠民政策。 2、领办医院职责和义务 （1）选派管理骨干。领办医院根据基层医疗卫生机构基本医疗和基本公共卫生服务特点，选派熟悉业务、善于管理的骨干人员到基层任主任（院长），代表领办医院管理基层医疗卫生机构日常事务。 （2）选派业务骨干驻点。选派业务水平高、专业对口、能满足社区居民诊疗需求的卫技人员到基层开展工作。派出卫技人员应适应社区常见病、多发病和其他特色科目的诊治需要，原则上医生应具有主治或以上职称，医生数量应满足基层各科室均能正常开诊的需求。派出人员应向当地卫生行政部门备案，派出人员须相对稳定，不得随意轮换。 （3）加强业务管理与建设。按照公益性原则，突出领办医院的特色，大力发展基本医疗服务。完善基层诊疗科目设置，培育专科专病项目，培训基层卫技人员，推进基层首诊，实现双向转诊，开展社区健康教育等活动。按照基本公共卫生服务均等化要求，注重居民实际感受，大力推进基本公共卫生服务。完成居民健康信息电子化建档任务，开展重点人群、重点病种个性化管理。 （4）加强财务管理。基层医疗卫生机构财务独立核算，不与领办医院合并管理。医疗服务按政府核定的基层医疗卫生机构收费标准收取，对贫困人群实行减免；财政核拨的专项经费按照有关规定管理与支出，不截留、不挪用；人员工资、办公经费、设备与耗材采购等支出按有关财务会计制度执行；领办医院保障选派医生工作期间的工资福利待遇不变，被领办的基层医疗卫生机构可给予选派医生适当经济补助，但选派医生不在对口帮扶单位领取工资。基层医疗机构收支差额由当地政府根据基本药物制度“三核一补”补偿机制补助，盈余部分除了提取一定比例作为卫技人员奖励外，其余应作为卫生发展基金，用于基层医疗卫生机构建设和服务居民，不上交领办医院。 |
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