【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【发文字号】 农办垦[2011]77号
【颁布时间】 2011-12-08
【实施时间】 2011-12-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 576211 什么是编号？
【正 文】
第2页 农业部办公厅关于印发《热带作物标准体系建设规划(2011―2015年)》的通知(一)
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[接上页] （五）对外交流工作扎实推进 积极承担国际标准化组织国内技术对口工作和wto-tbt/sps通报评议工作；推荐4位专家参加iso/tc45的分技术委员会相关工作组，完成iso标准表态和复审共59项，国际标准投票率100%；收集整理了超过上万项国际标准、主要热作生产国和贸易国标准，出版《国内外热带水果农药最大残留量指标汇编》等多部相关著作，完成了主要热带水果、香辛饮料等国外标准比对研究，为实现我国今后一个时期的采标目标和相关领域科学、合理、有效地采用国际标准和国外先进标准提供依据。 二、“十二五”热作标准体系建设工作面临的形势 确保天然橡胶等战略性产品和木薯等新型能源原料的基本供给，增强热带水果等优势产品市场竞争能力是热作产业的基本任务，其根本出路是转变发展方式、加快现代化建设。标准体系建设作为实现该目标的重要保障，“十二五”期间，既面临大有作为的战略机遇，又亟需突破发展障碍。 （一）国务院热作产业发展意见为热作标准体系建设创造了良好的政策环境 2010年，国务院办公厅印发了《关于促进我国热作产业发展的意见》，从国家战略高度肯定了天然橡胶、木薯、油棕等工业原料，香蕉、荔枝、芒果等热带水果以及咖啡、桂皮、八角等香（饮）料在国民生产生活中的重要地位，提出要“完善产品生产标准体系，推进生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化、销售品牌化，切实转变发展方式，全面提升产品的质量安全水平”的工作任务。《意见》为“十二五”强化产业发展基础、加强热作标准体系建设、推进标准化工作等提供了强有力的政策保障。 （二）农业部“十二五”相关规划为热作标准体系建设提供了重要的战略机遇 加大农业标准化实施力度是“十二五”时期推进农业现代化建设的重要举措。农业部发布的《农产品质量安全发展“十二五”规划》和《全国热作产业发展第十二个五年规划》明确提出“加大农业标准制修订专项支持力度，……为农业标准化和全程质量控制提供支撑”、“加快热作行业标准、技术规程的制修订工作，进一步健全和完善热作生产技术规范体系和产品质量标准体系”，为今后标准制修订和标准体系建设指出了工作思路和措施保障。热作标准体系建设要把握这一重大机遇，进一步全面推进热作标准化各项工作，提高产品质量安全水平，促进产业发展和农业现代化建设。 （三）“中国－东盟自贸区”形成对热作标准体系建设提出了更高的现实要求 “中国－东盟自贸区”启动和建成以来，我国热作产业发展面临着前所未有的巨大挑战。天然橡胶、木薯、棕榈油、热带水果国内的进口量逐年增加，热作产品进出口贸易逆差态势加剧。要在扩大我国热作产业对外开放中既保障国内供给又保护产业安全，就必须不断提升我国热作产品的国际竞争力；同时有效利用wto规则，加强对国际标准跟踪研究，完善热作标准体系，充分发挥标准对农产品国际贸易的调节作用，努力构筑热作产品“出得去、守得住”的防护之堤。 （四）热作标准化生产示范基地创建为热作标准体系建设搭建了宽广的实施平台 为提高热作产业发展质量、促进产业转型升级，“十二五”期间农业部将以天然橡胶、木薯、香蕉、荔枝、龙眼、芒果、菠萝等主要作物为重点，科学规划并建设一批高起点、高标准的新型现代热作标准化生产示范园，努力构建科技成果向生产力转化的平台，使其成为引领热作标准化生产的重要力量，推动热作产业加速实现“高产、优质、高效、生态、安全”的发展目标。热作标准体系作为示范园创建的重要依据、建设的技术支撑、产品的质量保障，有必要进一步贴近产业发展需要，创新发展思路、完善发展机制、拓宽发展领域、提高建设水平。 同时，我们也应清醒认识到，我国热作标准体系尚不够健全，标准内容间存在重复交叉；标准立项与产业需求结合尚不够紧密，部分重点环节标准缺失；标准推广应用手段尚不够丰富，标准实施不够广泛；与国际标准间缺乏有效衔接，标准先进性有待进一步提高；标准的基础研究和专业人才队伍建设尚显薄弱，有待进一步加强。 三、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，立足行政监管和产业发展需要，以提高战略性产品的基本供给保障能力和增强优势产品的市场竞争能力为首要任务，以建立健全适合国情、接轨国际、科学统一、开放有序的热作标准体系为中心目标，加快重点领域标准制修订步伐，加强标准基础研究与国际交流，加大标准信息服务和宣贯实施力度，重视发挥和体现标准在热作产业发展中的作用和效益，为新时期热带农业和热区农村经济发展提供强有力技术支撑，有效促进热作产业又好又快发展。 |
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