【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2011-12-28
【实施时间】 2011-12-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 576256 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于旅游业发展工作情况的报告
|
[接上页] 三是改革开放进一步深化为加快旅游业发展提供了新的动力。“十二五”时期，我国将加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，实行更加积极主动的开放战略。旅游各相关领域的市场化程度将极大提升，区域和行业壁垒将进一步打破，市场配置资源的体制机制将更加完善，这将为旅游业的发展带来新的契机。今后我国旅游业将更加充分利用国际国内两个市场、两种资源进行发展，发展的动力将更加强劲。据世界旅游组织的最新预测，未来二十年国际游客人数将保持年均4300万人次的增长，到2030年，国际游客人数将达到18亿人次；未来亚太地区将成为新增入境游客最多的旅游目的地，今后二十年将增加3.31亿人次，这将为中国旅游业的持续增长提供更广阔的市场空间。 （二）面临的挑战。 从旅游业发展的外部环境看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，国际旅游市场面临更多不确定因素；自然灾害和突发事件频发，给旅游业增添了不可预见的不利因素。同时，我国旅游业自身也还存在一些突出问题，需要在今后的工作中逐步解决。 一是旅游产品供给和需求的结构性矛盾依然突出。观光旅游热点产品仍集中在少数知名旅游景区，导致旅游旺季部分景区一票难求、一导难求，新的旅游景区开发建设还有待进一步加强；休闲度假产品仍处于发展的初级阶段，数量和质量与急剧上升的需求存在较大的差距。中西部部分旅游目的地交通不便、可进入性差的问题依然突出。旅游商品种类单一、质量参差不齐，巨大的旅游购物需求未能充分释放。旅游安全保障体系还不健全，旅游便捷服务能力还有待提高。 二是旅游市场秩序和人民群众的期待还有差距。现行的法律法规与旅游市场规律不能有效衔接，旅游民事规则不完善；旅游活动缺乏全程监管，旅游经营和管理不规范；市场诚信缺失，地区和行业壁垒依然存在；旅游部门执法力量不足，综合执法机制不健全。 三是旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求。相当一部分地区存在重开发、轻保护，重硬件、轻软件等问题，一些地方旅游发展仍停留在“门票经济”阶段，没有形成完整的旅游产业链，旅游业综合带动效益没有充分发挥；旅游资源管理存在多部门重叠现象，旅游规划体系尚未制度化、法定化，规划执行缺乏监管或监管不到位；旅游业科技含量不高，现代产业组织建设、现代商业模式创新、现代科技运用等方面有待加强；旅游人才队伍的专业化、国际化水平还有待进一步提高。 三、加快发展旅游业的目标和主要措施 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）提出明确要求：到2015年，我国旅游市场规模进一步扩大，国内旅游达到33亿人次，入境过夜旅游9000万人次，出境旅游8300万人次。旅游消费稳步增长，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国gdp的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年，我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。我们将按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》的要求，进一步抓住机遇，加快发展，早日把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 当前和今后一个时期，将重点做好以下工作。 （一）积极提升旅游业总体实力。 把旅游业放在国家整体战略和国民经济和社会发展总体布局中更加积极地予以支持，充分发挥旅游业在促进经济社会全面发展、经济结构调整和扩大内需等方面的积极作用。一是以市场需求为导向，进一步丰富旅游产品和业态，大力提升旅游产品的供给能力。二是以交通建设、旅游配套服务设施建设为重点，加快完善旅游基础设施建设。三是建立和完善旅游公共服务体系，不断提高旅游公共服务水平。四是进一步推进旅游业与一二三产业的融合发展，继续做大做强旅游产业，同时积极运用现代技术特别是现代信息技术，提高旅游业的现代化水平。五是继续抓好人才队伍建设，加大应用型、技能型旅游人才培养力度，探索建立高校与科研院所、行业、企业联合培育旅游人才的新机制，提高旅游人才培养质量。同时，加强从业人员业务培训，提高旅游人才队伍整体素质。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！