【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办函[2011]32号
【颁布时间】 2011-10-20
【实施时间】 2011-10-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 576868 什么是编号？
【正 文】
第2页 河北省人民政府办公厅关于印发河北省综合交通体系建设“十二五”规划的通知
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[接上页] （五）设施水平不断提高。通过采用新技术、新工艺、新装备、新材料，交通基础设施技术水平明显提高，适应能力大大增强。到2010年底，全省境内干线铁路电化率和复线率均达到75%，比2005年分别提高419个和263个百分点；能源运输大通道基本实现重载化；普通干线公路中二级以上公路比重达到82%，比2005年提高5个百分点，六车道高速公路占高速公路比重达到297%，比2005年提高147个百分点；沿海港口万吨级及以上泊位比重达到836%，煤炭、原油、矿石等大型专业化泊位吞吐能力所占比例达到871%。 设施能力和水平的不断提高带动了交通运输量的快速增长。2010年，全省铁路、公路旅客运输量和周转量达到8亿人和1100亿人公里，分别与2005年持平和增长111%，货物运输量和周转量117亿吨和6827亿吨公里，分别比2005年增长33%和107%。 虽然全省综合交通体系建设取得了显著进展，但与经济社会又好又快发展的要求相比，与先进省市相比，与我省所处的重要区位应发挥的作用相比，还存在较大差距。一是综合运输能力仍然不足。铁路货运能力和节假日等节点的客运能力紧张，瓶颈制约依然存在，且近期难以缓解；高速公路、干线公路、农村公路通达深度和服务水平有待提高，相互之间缺乏有机衔接；民航规模小、质量低的问题依然突出。二是交通运输结构不尽合理。沿海港口功能单一、货种单一，对临港产业集聚、港城及区域经济发展带动作用有限；部分货运通道公路、铁路分担不合理，适于铁路长距离运输的煤炭、矿石等大宗散货仍大量依赖公路运输；公路网等级结构仍需进一步优化。三是综合交通体系网络化水平和管理水平仍较低。公路、铁路、港口、民航内部及相互之间缺乏必要的有机联系，管理粗放，离实现网络快速、便捷、安全、低成本还有较大差距。四是城市交通问题突出。市区交通拥堵，公交化比例和水平偏低，枢纽转换效率不高，城市轨道交通尚属空白。五是可持续发展能力不足。高速公路和铁路建设资金主要依赖于政府举债和银行贷款，债务负担不断加重，风险不断积累，存量债务偿还和增量再融资之间的矛盾逐步加深；农村公路、干线公路、民航机场、港口航道、防波堤等公益性基础设施建设、养护投入机制尚未建立，筹资难度日益增大。 “十二五”时期，是我省发展的战略机遇期，客观形势对早日建成现代综合交通体系的要求日益强烈和迫切。一是同中东部省份一样，我省进入工业化和城镇化加速推进阶段，先进制造业、现代物流、旅游业和其他新兴产业快速发展，城镇体系不断完善，新农村全面建设，交通运输结构和人们出行方式不断改变等，都对交通运输提出了更高、更新的要求。二是打造沿海经济社会发展强省，交通要先行，需建立健全以港口为龙头，高速公路、铁路相配套，东出西联与南北贯通相结合、更加完善、便捷、安全和富有效率的综合交通运输网络。由于我省经济结构以重化工为主，要求交通运输能力从质和量两个方面有更大提高。三是我省环京津、环渤海，处在连接四大经济区和国家战略物资集疏运大通道的特殊区位上，承担着“西煤东运”、“北煤南运”等大量物资和京津两大城市大量客流的集疏。预计“十二五”期间，全省客货运输需求呈现规模持续增长、结构不断升级的态势。铁路、公路货物运输和周转量年均分别增长10%和12%。其中，能源、重要原材料等大宗货物运输需求仍然很大，装备制造、高附加值产品、高技术产品等小批量、多批次货物运输需求将快速增长，个性化运输需求增加。2015年沿海港口货物吞吐需求量将达到8亿吨，比2010年增长45%。全省铁路、公路旅客运输和周转量年均分别增长11%和14%。其中，京津冀城际运输需求迅速扩张，国内外商务、旅游以及城乡间人员交流大量增加。2015年全省民航客运需求量将达到800万人次。因此，尽快建立完善的现代综合交通运输体系已迫在眉睫，刻不容缓，是“十二五”时期的头等任务。 “十二五”时期，建立现代综合交通运输体系有诸多有利条件：从发展机遇看，京津冀一体化、环首都经济圈、河北沿海经济带三大战略上升为国家战略，两环独特区位优势进一步凸显，“四个一”战略重点将推动河北加速崛起。从基础条件看，综合交通运输体系框架基本形成，为进入新一轮基础设施加速期打下良好基础。从政策环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并将进一步加快推进京津冀都市圈和环渤海地区交通一体化进程。从发展趋势看，省委、省政府高度重视，全省上下积极性空前高涨，先进技术、现代管理手段不断涌现等，都为我省交通现代化建设提供了保证和支撑。同时，“十二五”综合交通发展也存在一些制约因素，主要表现在：国家放缓了基本建设项目的核批节奏，我省一批急需加快推进的重大交通基础设施项目核批将受到一定影响；建设任务重，资金需求量大，筹资压力会不断增加；交通基础设施占用土地等资源多、对生态环境影响大，资源、环境的约束将会日益加剧。 |
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