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【法规名称】 
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办函[2011]223号
【颁布时间】 2011-09-30
【实施时间】 2011-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 577014  什么是编号?
【正  文】

第7页 四川省人民政府办公厅关于印发贯彻实施成渝经济区区域规划具体责任分工方案的通知

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  (六十八)推进企业体制改革。支持非公有制经济发展,加快建立现代企业制度。加大国有大中型企业改革力度,鼓励和引导民营企业参与国有企业改制重组。(省工商局牵头,省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委配合)

  

  (六十九)建立健全区域一体化发展机制。充分发挥市场在国家宏观调控下配置资源的基础性作用。加快建立统一的商品市场,推动形成统一的要素市场。鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构,提升金融一体化水平。推动区域内基础设施共建共享。统一成都城市群固定电话区号。推进教育、医疗保险等公共服务对接。(省发展改革委牵头,教育厅、卫生厅、交通运输厅、商务厅、人力资源社会保障厅、省政府金融办、省通信管理局、四川银监局、四川证监局、四川保监局配合)

  

  (七十)畅通对外开放重要通道。打通南向经昆明至印度洋、东向连接长三角至太平洋和西北向经欧亚大陆桥至大西洋的出海大通道,增开通往北美、欧洲和东南亚国际航线,改善对外开放区位条件,降低货物运输成本,扩大国际贸易。(商务厅牵头,省发展改革委、交通运输厅、成都铁路局、民航西南管理局配合)

  

  (七十一)构建保税区等对外开放平台。加强成都高新综合保税区建设,条件成熟时在泸州、宜宾设立保税港区,加强口岸大通关协作。(成都、泸州、宜宾市人民政府具体负责,省发展改革委、商务厅、成都海关配合)

  

  (七十二)支持开发区升级扩区。发挥各类国家级开发区以及海关特殊监管区的引领作用,支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区,建设西部地区对外开放高地。(省发展改革委牵头,商务厅、科技厅、成都海关配合)

  

  (七十三)积极引进国内外投资。积极承接东部地区产业转移,在主要发展带重点布局一批承接产业转移的示范区,鼓励其他地区根据实际主动承接项目转移。积极引进国外投资,采取有效措施吸引世界500强企业投资兴业。鼓励内外资重点投向先进制造业、高技术产业、现代服务业和特色农产品加工领域。加快建设新加坡-四川创新科技园。(省招商引资局牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅配合)

  

  (七十四)改善内陆开放的政策环境。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系,营造与国内外市场接轨的制度环境。加快完善涉外服务体系。制定吸引外来人才的政策,促进开放型人才集聚。鼓励有条件的企业开展境外投资和国际劳务合作、对外承包工程,在市场准入、买方信贷等方面给予支持。(商务厅牵头,省发展改革委、人力资源社会保障厅、省招商引资局、四川银监局配合)

  

  (七十五)加强区域经济合作。加强与南(宁)贵(阳)昆(明)、关中-天水经济区、长三角、环渤海合作,积极参与泛珠三角合作。加强与港澳台地区合作。(省发展改革委牵头,省经济和信息化委、商务厅、省港澳办、省台办、省招商引资局配合)

  

  (七十六)加强国际经贸合作。加强与东盟、南亚、欧美、日韩、非洲经济合作,全面参与国际区域合作。(商务厅牵头,省发展改革委、省招商引资局配合)

  

  八、强化实施保障

  

  (七十七)完善协调机制。建立川渝两省市政府高层次联席会议制度,协调解决规划实施过程中的重大问题。(省政府办公厅牵头)

  

  (七十八)健全统筹推进机制。加强组织领导,建立由省川渝合作共建成渝经济区领导小组为推进机构、领导小组办公室为日常工作机构的省内协调推进工作机制,统筹推进全省贯彻实施《规划》的各项工作。(省发展改革委牵头)

  

  (七十九)建立统计监测体系。建立健全成渝经济区四川部分经济社会发展指标月报、季报、年报制度,加强预测监测和预警分析。(省统计局牵头,省发展改革委配合)

  

  (八十)开展规划实施评估。加强对规划实施情况的跟踪分析,开展规划实施情况的评估,根据需要组织规划的修编。(省发展改革委牵头,省统计局配合)

  

  (八十一)建立监督机制。将规划执行情况作为政务督查的重要内容,实时对重点项目、重点工作落实情况开展检查督促。(省政府督查室牵头,省发展改革委配合)

  

  (八十二)加强宣传报道。广泛开展对成渝经济区重大意义、发展定位、总体目标、空间布局、主要任务等内容的宣传报道,加强各地贯彻实施《规划》的相关工作、重大项目建设、采取的政策措施和取得的新成果的宣传,引导社会各界广泛关注和积极参与成渝经济区建设。(省委宣传部牵头,省发展改革委配合)

  

  附件:1.重点项目责任分工表

  

  2.重大政策责任分工表

  

  附件1

  重点项目责任分工表

  

  

序号

项目名称

实施主体

牵头部门

参与部门

一、重大产业项目

1

成都、德阳、眉山、资阳、自贡、内江、南充、宜宾、达州、广安蔬菜标准化生产基地

有关市人民政府

农业厅

省发展改革委、财政厅

2

成都、眉山、资阳、遂宁、南充、达州、广安优质商品猪生产基地

有关市人民政府

省畜牧食品局

省发展改革委、财政厅

3

绵阳、资阳、遂宁、乐山、内江优质生猪良种繁育供应基地

有关市人民政府

省畜牧食品局

省发展改革委、财政厅

4

眉山、资阳、自贡、南充、达州优质肉(奶)牛、肉羊生产基地

有关市人民政府

省畜牧食品局

省发展改革委、财政厅

5

内江、遂宁现代畜牧业示范区

有关市人民政府

省畜牧食品局

省发展改革委、财政厅

6

成都、宜宾、广安等生态渔业基地

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委、财政厅

7

成都、德阳、绵阳、眉山、乐山池塘优质高产养鱼示范基地

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委

8

成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、自贡特种鱼养殖基地

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委

9

成都、眉山、资阳、南充、广安优质柑橘基地

有关市人民政府

农业厅

省发展改革委、财政厅

10

大型风电机组,轨道车辆配套设备,核级泵自主化,特高压输变电设备,核电机组核心部件研制,数控机床升级等装备项目

有关市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委、省能源局

11

一汽大众成都轿车

成都市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委

12

资阳载重货车项目

资阳市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委

13

眉山、内江、南充、广安、达州汽摩零部件项目

有关市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委

14

富士康(成都)产业基地

成都市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委、

省招商引资局

15

成都有机发光新型显示器(oled)

成都市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委

16

绵阳等离子显示器(pdp)

绵阳市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

17

成都、绵阳民用航空航天产业项目

成都、绵阳市

人民政府

省发展改革委

省国防科工办

18

内江钒资源综合利用

内江市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

19

乐山35万吨高精铝板带箔项目

乐山市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

20

达州精品钢、含钒优质抗震钢材等项目

达州市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

21

广安铜、钴等再生有色金属及其材料项目

广安市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

22

成都千万吨级炼油和百万吨级乙烯、芳烃及石化下游产业

有关市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

23

泸州煤气化基地

泸州市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委

24

南充天然气综合利用基地

南充市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委

25

成都、自贡生物产业基地

有关市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委

26

成都物流中心项目

成都市人民政府

省发展改革委

商务厅

27

成都、绵阳等软件和信息服务外包基地

有关市人民政府

省经济和信息化委

省发展改革委、商务厅

二、重大基础设施项目

28

成兰、成都-马尔康、成都-康定、西(宁)成、西(安)成、成贵、兰渝、隆黄铁路,成昆新线,成渝、成绵乐客运专线

有关市人民政府

省发展改革委

省铁建办、成都铁路局

29

成都-自贡-泸州往赤水、宜宾往攀枝花、成都-德阳-南部往巴中、成都-西宁、成都-重庆、雅安-眉山-资阳-遂宁、内江-遂宁、重庆-广安、广安-潼南-荣昌-泸州、重庆-宜宾、广安-丰都、南充-大竹-梁平等公路通道

有关市人民政府

交通运输厅

省发展改革委

30

长江干线航道治理、水富-宜宾三级航道、乐山-宜宾三级航道,泸州、宜宾、乐山港口

有关市人民政府

交通运输厅

省发展改革委

31

成都第二机场及配套工程,绵阳、乐山、泸州、南充、宜宾、达州支线机场

有关市人民政府

省发展改革委

民航西南管理局

32

武都、小井沟等大型水库工程

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委、财政厅

33

“再造一个都江堰灌区”工程,“兴蜀”规划内中小型水库工程

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委、财政厅

34

武都引水二期、升钟二期、毗河供水、向家坝灌区一期、亭子口灌区一期等灌区及引水工程

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委、财政厅

35

乐山、宜宾、泸州、资阳、南充、广安、达州城区主体防洪工程

有关市人民政府

水利厅

省发展改革委、财政厅

36

兰州至成都输油管道

 

省能源局

省发展改革委、省经济和信息化委

37

向家坝水电站,岷江下游、嘉陵江航电工程,雅安地区瀑布沟等800万千万,乐山地区中小水电400万千瓦,绵阳地区中小水电200万千瓦

有关市人民政府

省能源局

省发展改革委、省经济和信息化委

38

珙县电厂,福溪电厂,江油燃机电厂,达州燃机电厂,内江60万千瓦循环流化床示范电厂,筠连、古蔺煤矸石电厂

有关市人民政府

省能源局

省发展改革委、省经济和信息化委

39

锦屏-苏南±800千伏特高压直流输电线路,向家坝、溪洛渡电站-重庆-华中/华东电网2回±800千伏特高压直流输电线路,德阳-宝鸡±500千伏直流输变电工程,经济区内部500千伏骨干电网,与西北、华中、贵州500千伏连接网架

有关市人民政府

省能源局

省发展改革委

40

普光气田,龙岗气田,元坝气田,川东北高含硫气田。北内环管道,北外环管道,川东北-川西输气管道,大邑-青白江-德阳管道,南干线改造,宁夏中卫-龙岗气田-渝西-贵阳干线

有关市人民政府

省能源局

省发展改革委、省经济和信息化委

41

泸州古叙、筠连矿、达竹矿区

有关市人民政府

省能源局

省发展改革委、省经济和信息化委

42

成都国家级数据灾备中心

成都市人民政府

省通信管理局

省经济和信息化委

三、社会事业项目

43

西南石油大学迁建,四川农业大学温江校区建设,成都理工大学扩建

有关学校

教育厅

省发展改革委

44

绵阳、乐山、内江、南充职教中心建设

有关市人民政府

教育厅

省发展改革委

45

成都、德阳、泸州、南充、达州职业教育基地或公共实训基地

有关市人民政府

教育厅

省发展改革委、人力资源社会保障厅

46

县级特殊教育学校建设工程

有关市人民政府

教育厅

省发展改革委

47

眉山、雅安、内江、达州三级综合医院建设

有关市人民政府

卫生厅

省发展改革委

48

四川省人民医院、省中医院、省妇幼保健院和华西医院扩建

 

卫生厅

省发展改革委

49

成都国家中医临床基地建设

成都市人民政府

卫生厅

省发展改革委

50

成都温江医学城

成都市人民政府

教育厅

卫生厅、省发展改革委

51

四川省图书馆,成都市文化馆、博物馆迁建

 

文化厅

 

52

成都非物质文化遗产保护中心、羌族文化生态保护中心

 

文化厅

 

53

成都国际文化创意产业、数字出版和影视基地

 

文化厅

 

54

农村电影公益放映工程、农家书屋工程

 

文化厅

省广电局

55

成都国家体育产业基地,成都、雅安国家山地户外运动基地

有关市人民政府

省体育局

 

56

眉山、资阳、遂宁、乐山、泸州、南充、达州、广安劳务输出基地

有关市人民政府

人力资源社会保障厅

 

57

成都远程见工信息系统

成都市人民政府

人力资源社会保障厅

 

四、生态环保项目

58

绵阳地震灾区地质灾害监测和应急中心

 

国土资源厅

省发展改革委、水利厅、环境保护厅

59

龙溪-虹口、白水河、长江上游珍稀特有鱼类、画稿溪、马边大风顶、长宁竹海、花萼山、宝兴、王朗、雪宝顶国家自然保护区

 

林业厅

省发展改革委、水利厅、国土资源厅、环境保护厅

60

大渡河、兴文石海、射洪硅化木、华蓥山、自贡、江油、安县生物礁、龙门山等国家地质公园

 

国土资源厅

省发展改革委、林业厅

61

瓦屋山、都江堰、高山、西岭、七曲山、天台山、福宝、黑竹沟、夹金山、龙苍沟、美女峰、白水河、华蓥山、五峰山、千佛山、二郎山、云湖、铁山、凌云山等国家森林公园

 

林业厅

省发展改革委、水利厅、国土资源厅、环境保护厅

62

湔江、构溪河、大瓦山等国家湿地公园

 

林业厅

省发展改革委、环境保护厅

63

成都、绵阳、南充、内江危险废弃物处置中心

有关市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委、住房城乡建设厅、环境保护厅

五、重点开发区及产业园区建设项目

64

广安川渝合作示范区

广安市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅、省地税局

65

成都国家电子信息产业基地、成都国家高新技术产业、成都国家经济技术开发区

成都市人民政府

 

省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、商务厅

66

绵阳科技城

绵阳市人民政府

 

科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委

67

广安经济技术开发区

广安市人民政府

 

省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅

68

遂宁经济开发区

遂宁市人民政府

 

省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅

69

自贡高新技术产业园区

自贡市人民政府

 

科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委

70

乐山高新技术产业园区

乐山市人民政府

 

科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委

71

成都、泸州循环经济示范园区

成都、泸州市人民政府

省发展改革委

省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、商务厅

72

成都高新综合保税区

成都市人民政府

 

成都海关、省发展改革委、商务厅、科技厅

73

泸州保税港区

泸州市人民政府

 

成都海关、省发展改革委、商务厅

74

宜宾保税港区

成都市人民政府

 

成都海关、省发展改革委、商务厅

75

成都海峡两岸科技产业园、新津台湾农民创业园

成都市人民政府

 

省台办、科技厅、人力资源社会保障厅、省发展改革委

76

新加坡-四川创新科技园

成都市人民政府

省招商引资局

省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅



  

  附件2

  重大政策责任分工表

  

  

序号

重点政策

牵头单位

参与单位

一、财政政策

1

加大财政转移支付力度,扶持贫困地区经济社会发展,提升川渝毗邻相对欠发达地区发展水平。

财政厅

省扶贫移民局

2

加大公共卫生投入,提高人均基本公共卫生服务经费补助标准,改善乡镇医务人员待遇。

财政厅

卫生厅

3

缩小城乡生均教育经费和教师待遇差距。提高家庭经济困难的寄宿生生活费补助标准。建立健全进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育保障制度。

财政厅

教育厅

4

建立新型社会救助系统,提高各类救助对象的救助标准。

民政厅

财政厅

5

加快新型农村社会养老保险试点,总结试点经验并逐步推广。

人力资源社会保障厅

财政厅

二、金融政策

6

提升成都区域性金融中心功能。

省政府金融办

成都市人民政府、人行成都分行、四川银监局、四川保监局、四川证监局

7

支持设立区域性地方银行,鼓励符合条件的银行上市。鼓励国内外金融机构在区域内设立分支机构,积极发展村镇银行、贷款公司等地方中小金融机构。鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构,提升金融一体化水平。

四川银监局

省政府金融办、人行成都分行、四川证监局

8

支持符合条件的企业到香港上市融资。

四川证监局

省政府金融办、四川银监局

9

完善与港澳经贸往来人民币跨境清算和结算体系,稳妥开展离岸金融结算业务。

人行成都分行

 

10

支持开展农业保险业务,稳步扩大农业保险覆盖面。完善农业保险体系和农业灾害风险转移分担机制,支持保险机构发展面向农业、农村、农民的保险业务。

四川保监局

 

11

全面推进农村金融产品和服务方式创新,鼓励金融机构发放涉农贷款。

人行成都分行

省政府金融办、四川银监局、四川证监局、四川保监局

12

扶持发展创业投资企业,积极开展股权投资企业备案制度试点。

省发展改革委

 

13

加强社会保险基金管理,探索社会保险基金保值增值有效途径。

人力资源社会保障厅

财政厅、卫生厅、省政府金融办

三、开放政策

14

加强成都高新综合保税区建设,支持设立泸州、宜宾保税港区。

成都、泸州、宜宾市人民政府

省发展改革委、商务厅、成都海关

15

鼓励有条件的企业开展境外投资和国际劳务合作、对外承包工程,在市场准入、买方信贷等方面给予支持。

商务厅

省发展改革委、四川银监局、省政府金融办

16

在户籍、住房、出入境、子女教育等方面制定吸引外来人才的政策,促进开放型人才集聚。

人力资源社会保障厅

财政厅、住房城乡建设厅、公安厅、卫生厅、教育厅

四、土地政策

17

执行建设占用耕地补偿制度,在省级行政区域内实现建设占用耕地占补平衡。

国土资源厅

 

18

采取退二进三、旧城改造等措施,合理调整土地存量资源,充分挖掘建设用地潜力。

国土资源厅

住房城乡建设厅

五、产业政策

19

支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。

省发展改革委

商务厅、科技厅

20

在主要发展带重点布局一批承接产业转移的示范区,鼓励其他地区根据实际主动承接项目转移。

省招商引资局

省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅

21

支持军民技术融合创新,引导军工企业研发和生产民用产品,鼓励符合条件的国有和民营企业研发生产军品。

省发展改革委

省国防科工办、省经济和信息化委

22

总结推广绵阳电信网、广播电视网和互联网三网融合试点经验,适时扩大试点范围。

省通信管理局

省发展改革委、省经济和信息化委、省广电局

六、就业政策

23

建立就业帮扶机制,重点支持高校毕业生、就业困难群体就业,建立大学生创业园和农民工返乡创业园。

人力资源社会保障厅

省发展改革委、财政厅、教育厅、省地税局、省国税局

七、资源环境政策

24

加快天然气、页岩气资源勘探开发,适度增加经济区天然气供应量。

省能源局

 

25

将岷江、沱江流域纳入长江上游水土保持重点防治工程,并加大支持力度。

水利厅

省发展改革委

26

提高集体林中国家级公益林补助标准,探索建立水土保持生态保护补偿机制,开展生态移民试点。

林业厅

省发展改革委、财政厅、省以工代赈办

27

加大对广安华蓥市等资源型城市政策支持力度。

省发展改革委

财政厅、国土资源厅

八、统筹城乡政策

28

总结国家统筹城乡综合配套改革试验区经验并逐步推广。

省发展改革委

人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、民政厅、公安厅、国土资源厅、农业厅、四川银监局

29

支持绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州发展成为百万人口以上的城市。

住房城乡建设厅

 省发展改革委

九、体制机制改革政策

30

加快推进省直管县体制改革,进一步扩大县级政府经济社会管理权限。

财政厅

省发展改革委

31

鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业改制重组。

省国资委

省经济和信息化委

32

推进公平准入,引导非公有制经济进入金融服务、经营性基础设施、公用事业等领域。完善金融、技术创新等方面的政策,支持非公有制经济发展。

省工商局

省发展改革委

33

完善公立医院补偿机制,鼓励和引导社会资本进入医疗卫生服务领域。完善试点医院法人治理结构,推进人事、分配制度改革,建立健全有效激励机制。总结试点经验,逐步推广。

卫生厅

省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅

十、区域一体化政策

34

推动区域内交通、通讯、水利等基础设施共建共享,实行高速公路交费“一卡通”。

省发展改革委

交通运输厅、水利厅、省通信管理局

35

推进教育、医疗保险等公共服务对接,取消经济区异地上学学生借读费、转学费,实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。

人力资源社会保障厅

教育厅、卫生厅、省发展改革委

36

完善政绩考核和行政问责制度,探索建立经济区内干部交流制度。

省委组织部

省政府督查室

37

积极稳妥推进户籍制度改革,探索建立经济区内人口合理流动的机制。

公安厅

人力资源社会保障厅



  

  

  
  
  
  
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