　　为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，根据公安部、省政府的统一部署，市政府决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全市组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。

　　

　　一、战役目标

　　

　　深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，一般火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝重特大火灾，确保全年火灾形势平稳。

　　

　　二、组织领导

　　

　　为加强组织领导，市政府成立“清剿火患”战役指挥部，市委常委、常务副市长王诚任指挥长，市政府副秘书长李辉、市公安局副局长祝占魁任副指挥长，市民政局、市教育局、市城乡建设委、市交通局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市国资委、市工商局、市安监局、市旅游局、市粮食局、市宗教局、市房地产管理局、市公安消防支队等部门领导为成员。指挥部办公室设在市公安消防支队，负责活动期间的工作部署、组织协调、数据统计、经验总结等工作。

　　

　　三、清剿范围和整治重点

　　

　　（一）未排查整治的区域和单位场所。全面排查近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用和营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

　　

　　（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

　　

　　（三）人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

　　

　　（四）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。各地要针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

　　

　　四、工作措施

　　

　　（一）坚持政府主导，实行部门联动。各县区政府要逐级部署，细化工作方案，以区、县为重点，组织有关部门机关人员及乡镇、街道人员成立检查组，充分发动社区、居（村）民，深入排查火灾隐患。要实行逐级责任制，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。

　　

　　（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各地要以县、区为单位，以乡镇、街道为单元，逐一细化火灾隐患排查整治网格，逐条街道、逐个社区、逐个乡村、逐家单位开展地毯式排查。每个网格确定检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所全部建立健全工作档案，排查一个登记一个，确保一个不漏，单位场所及火灾隐患底数清楚。要针对不同类别单位，制定火灾隐患自查标准和登记表，督促社会单位自查自纠，并将检查结果报当地消防部门或公安派出所备案。

　　

　　（三）严格执法，坚决查处火灾隐患和消防违法行为。各地对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，用足法律手段，决不姑息迁就。各级公安消防部门、派出所对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实行政府挂牌督办。其他有关部门对涉及自身监管范围的违法行为，要依法进行查处；对已投入使用的违章建筑，要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法予以关停、取缔。

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