【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]60号
【颁布时间】 2011-09-28
【实施时间】 2011-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 577271 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府关于印发上海市档案事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 建立健全与社会主义市场经济和社会协调发展需要相适应，与特大型城市管理要求相符合的档案行政管理体制和机制，进一步推动全市档案工作的全面、协调和可持续发展，使上海“建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案服务体系和确保档案安全保密的档案安全体系”（以下简称“三个体系”）建设走在全国档案界前列。市档案馆率先建设“五位一体”的现代化公共档案馆，区县档案馆建成符合国家级标准的档案馆。推动全市档案信息化新发展，建立区分内外、安全可靠，内涵丰富、特色鲜明，便于共享、方便快捷的全市档案信息资源总库和档案信息网络化利用与公共服务系统。 市和区县档案馆馆库面积增加10万平方米左右；电子档案数据备份达到100%；档案数字化全文覆盖率平均达到60%-70%。50%的区县档案馆建成数字档案馆，以复制件形式提供档案利用的比例超过90%。区县档案馆全部达到国家二级以上档案馆水平，其中1/3达到国家一级档案馆水平。在市和区县机关全面推行、重点企事业单位基本实行电子文件归档管理；市级机关20%以上建成数字档案室。档案公共服务平台向社区延伸，有关民生档案在社区查阅达到全覆盖。 三、“十二五”时期上海档案事业发展的主要任务 （一）强化档案依法行政职能 加大档案行政监管力度。依法完善本市重点档案登记检查制度。深入贯彻落实档案行政执法责任制，组织实施档案行政执法事项，完善档案行政执法检查长效机制。 健全档案行业管理，统筹档案资源利用。开展区县档案事业发展水平综合评估工作，各区县力争在5年内全部完成评估工作。加强基层档案室规范化、标准化、现代化建设。加强对社区档案工作指导，开展档案管理示范村、示范居委等创建活动，全面推行社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心“三个中心”规范化建档和管理工作。 立足维护公民知情权和方便查考利用，深化民生档案管理，每年制定或完善2-3个有关民生的专题档案管理规范性文件。充分利用信息化技术和手段，整合全市民生档案信息资源，把民生档案信息资源查阅服务的重心下移，向社区和基层延伸。 （二）强化档案公共服务和开发利用 以方便公众利用为目的推进档案馆际、馆室联动的档案公共服务，拓展市和区县档案馆与社区综合服务平台的档案服务联动功能，完善“就近查询，跨馆出证”服务方式，提供更多更好的档案便民服务。适应和服务政府信息公开工作，探索政府部门档案服务社会的新途径、新方式，让市民更加便捷地利用政府公开信息和与生活密切相关的档案信息。 加强档案信息开发利用工作。充分发挥档案资政服务功能，为政府决策提供历史经验参考。抓住重大纪念活动、社会关注热点等契机，制作、出版具有档案特色的系列读物、影视作品，举办各种档案展览、讲座和活动，提升档案馆际联动的多种教育基地规模效应，为繁荣社会主义文化、培育和弘扬上海城市精神服务。 （三）强化档案资源建设 跟踪上海城市高速发展进程，推进档案资源建设，完善“上海城市记忆”。着力抓好世博档案的收集、整理和接收进馆工作。依法加强档案馆对各种门类和载体档案的接收工作，加强重大活动档案、重要会议档案、重点建设项目档案、重大科研项目档案、民生档案、改制和破产国有企业档案等的接收；依法接收档案馆接收范围内各单位归档电子文件；整合涉及公民自身及其合法权益的档案信息。推动各种新兴经济组织、社会组织开展建档工作，努力培植档案信息资源增长点。积极拓展档案收集渠道，有计划、有重点地征集散存在境内外的涉及上海的珍贵档案，不断完善馆藏档案结构。实施接收近代上海金融、港口和航运发展历史档案、征集“境外的上海城市记忆”史料等项目，不断丰富具有上海地方特色的档案信息资源。 （四）强化档案安全管理 在全市范围内建立档案安全监督工作机制，将安全检查指标列入档案馆（室）工作年度检查内容，按照分级管辖的职责开展相应的安全督查。市和区县档案局分别对所属指导单位开展档案安全普查，3年轮查一遍。建立重要档案异地、异质备份制度，2011年完成市和区县档案馆异地异质备份库建设，建立上海市档案数据备份中心。建立电子文件加密管理安全机制和数据库全文数字印章加封机制，开发档案信息系统的安全保密防护技术。加强档案馆库的安全管理，进一步完善安全防护措施和应急预案，确保档案的实体和信息安全。 |
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