　　为了贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强涉农项目资金监管全面落实强农惠农政策的紧急通知》（市委发〔2011〕48号）精神，进一步做好以扩大内需、灾后重建、强农惠农政策落实等为主的各项涉农项目和惠农资金监管，全力抓好“惠农政策落实年”各项工作，现制定《关于进一步加强涉农项目资金监管全面落实强农惠农政策自查自纠实施方案》如下：

　　

　　一、总体要求和目标

　　全面贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理清查、纠正和查处违规违纪问题、保障各类涉农项目和惠农资金规范管理和安全运行为重点，切实解决全县在涉农项目资金管理使用和强农惠农政策落实工作中存在的突出问题。通过加强监管、自查自纠和“回头看”活动，实现涉农项目资金监管和惠农政策落实各项制度更加完善，确保国家和省市下达的扩大内需、灾后重建、退耕还林、粮食直补等各类涉农项目和惠农资金规范管理、安全运行、有效使用，人民群众更加满意。

　　

　　二、基本原则

　　一是坚持逐项清理，分级负责。以各涉农项目和惠农资金为主，各部门、各乡镇分级负责对近年来落实强农惠农政策和涉农项目资金情况进行全面清理检查，建立健全责任制，由主要领导负总则，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。

　　

　　二是坚持全面推进，突出重点。在对各项涉农项目资金落实情况进行全面清查的基础上，重点突出资金额度大、涉及面广、农民群众关心、社会各界普遍关注的扩大内需、灾后重建和强农惠农资金管理使用情况的清理清查。

　　

　　三是坚持分工协作，密切配合。要按照“谁主管、谁负责”的要求，各强农惠农资金业务主管部门和财政、审计、纪检监察机关要依法履行职责，进一步明确牵头抓总和各责任单位的工作职责，分工协作，密切配合，统筹推进本次自查自纠工作。

　　

　　四是坚持标本兼治，纠建并举。要坚持一手抓专项清理、一手抓长效机制建设，既要严肃查处违纪违规行为，解决损害群众利益的突出问题，又要注重完善规章制度和监督机制，建立健全涉农资金监管的长效机制，确保强农惠农政策的有效落实。

　　

　　三、自查自纠的范围和主要内容

　　（一）自查自纠的范围

　　此次自查自纠的范围主要包括县乡村各级对我县近年来扩大内需、灾后重建、强农惠农资金落实等各类涉农项目资金和惠农资金的安排、到位、使用和落实到户等情况，工作部门涉及有扩大内需项目、灾后重建项目和强农惠农政策落实的各成员单位和各乡镇。

　　

　　（二）主要工作内容

　　1、清理。各乡镇、各有关部门要对本乡镇本部门近年来涉及的扩大内需、灾后重建和强农惠农资金安排使用情况进行全面清理清查，掌握资金落实到位和安排使用情况，做到底子清、情况明。

　　

　　2、检查。主要检查2008-2011年以来国家和省市安排的涉农扩大内需项目、灾后重建项目和强农惠农资金的使用管理情况，通过监督检查，重点查看有无以下方面的不足和问题：一是管理制度和档案资料是否完善；二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；五是是否存在滞留和资金使用效率不高等问题；六是强农惠农政策落实“六个一”的工作机制（即“一个班子统筹协调、一个体系监督管理、一个方式便民服务、一个流程规范操作、一个平台公开查询、一个标准验收考核”）是否建立完善；七是扩大内需和灾后重建工程质量是否合格、整村搬迁是否全部入住、补助资金和建房贷款是否正确及时发放、项目资料是否齐备、程序是否规范、资金是否合理、群众是否满意；八是是否有违反制度规定的其他问题。资金监管主要包括以下几个方面的内容：

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