　　

　　各区（县）安全监管局、各行业系统、市直接监察单位：

　　

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）文件精神，按照国务院安委办《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化工作的实施意见》（安委办〔2011〕18号）和上海市《关于本市深入开展企业安全生产标准化的实施意见》（沪安委〔2011〕4号）的要求，本市将在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业（以下简称“工贸企业”）全面推进安全生产标准化工作，提出以下实施意见：

　　

　　一、指导思想

　　

　　以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以《企业安全生产标准化基本规范（aq/t9006-2010）》为依据，通过企业安全生产标准化创建，全面夯实安全生产管理基础，规范企业安全生产行为，提升企业安全技术水平，逐步完善企业安全生产长效机制，进一步落实企业安全生产主体责任。

　　

　　二、工作目标

　　

　　工贸企业安全生产标准化按照“统筹规划、分步实施；突出重点、分类指导；典型引路、全面推进；法律约束、政策引导；企业为主、政府推动”的原则，从现在起，工贸企业计划用5年左右时间，完成本市企业标准化工作任务。

　　

　　一是2011年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织（控股）集团安全生产标准化示范企业的试点工作；

　　

　　二是2012年底前，全市规模以上（指主营业务年销售总额2000万元以上，下同）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业（以下简称“工贸企业”）标准化建设达标率达到50%以上，约5000家；2013年底前，全市规模以上工贸企业安全生产标准化建设全面达标；

　　

　　三是2013年至2015年期间，完成规模以下（指主营业务年销售总额2000－500万元）约7000家工贸企业的达标创建。

　　

　　宝钢集团、百联集团、纺织（控股）集团、上汽集团、电气集团、华谊集团应率先制定计划，在自身创建安全生产标准化达标的同时，要结合实际，突出重点，分步实施，主动引导和督促与其有关联的承包商、服务商、供应商等企业同步开展安全生产标准化达标。各试点集团应根据国务院安委会对不同企业创建安全生产标准化达标的时限要求，优先将承包商、服务商和供应商安全生产标准化达标纳入企业准入条件，对逾期未达标的承包商、服务商和供应商，集团安全管理部门应按照“一岗双责制”要求，加大对其所属部门和企业督促、检查和考核力度。市安全监管局在总结试点集团经验的基础上，适时在全市推广企业与承包商、服务商和供应商共同创建安全生产标准化达标工作的做法并与企业年度安全生产履职考核，评比先进等涉及企业利益的事项挂钩。

　　

　　三、组织领导

　　

　　为全面推动工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局），全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区（县）政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。

　　

　　四、工作重点

　　

　　（一）认真排摸梳理。各区（县）、各行业系统要对本地区、本系统工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺、安全管理和存在主要问题，尤其要对企业的安全生产责任制、安全管理制度、工艺流程、安全设备设施等情况充分掌握。制定本地区、本系统规模以上企业三年安全生产标准化达标、所有企业五年达标的工作方案，明确工作进度安排和保障措施。请各区县安监局、各行业系统于10月25日起将工作方案报市安全监管局。

　　

　　（二）加强教育培训。各级安全监管部门要把安全生产标准化宣贯培训列为安全生产教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化创建工作。2011年下半年市安全监管局将组织各级安全监管人员参加安全标准化专题培训，加深对相关标准的理解，掌握要点，指导企业开展安全生产标准化工作。市安全生产协会要组织师资对企业相关人员进行培训，使企业相关人员熟悉标准、掌握标准，具备开展安全检查、自评和整改工作，承担起组织本单位开展安全生产标准化达标活动的能力；企业要开展各种形式的标准化培训，尤其是加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和能力。

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上海市安全生产监督管理局关于在工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见

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