　　防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民群众生命财产安全和经济社会发展全局。为进一步推进我省防震减灾事业科学发展，全面建设小康社会，构建和谐社会，实现中原崛起的战略目标，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）、《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中原经济区建设纲要（试行）》和《国家防震减灾规划（2006-2020年）》，制定本规划。

　　

　　一、我省地震形势与防震减灾工作现状

　　

　　（一）我省地震形势与地震灾害概况

　　

　　我省是地震灾害较为严重的省份。省内分布着太行山前断裂带、聊兰断裂带、华北断块南缘断裂带、秦岭北麓断裂带等一系列活动构造带，具有发生6级以上地震的构造背景。根据全国地震重点监视防御区划分结果，全国24个地震重点监视防御区中有2个涉及我省。我省地震活动总体呈现如下特点：一是地震分布广。我省历史上记录到的5级以上地震30次，6级以上地震7次。约80%的国土面积处于地震烈度6度以上抗震设防区，18个省辖市政府所在城市中有8个位于7度区、3个位于8度区。二是震情形势复杂。2000年至2011年7月，我省先后发生2.0级以上地震112次、3.0级以上地震21次，其中4级以上地震6次，地震活动呈显著增强的趋势。三是小震大灾，具有“震源浅、烈度高、破坏大”的特点。我省地震普遍震源较浅，加之人口众多，部分建设工程抗震性能差，多数农居不设防，震灾预防基础工作相对滞后，导致小震致灾甚至小震大灾。如2000年内乡县4.2级地震就造成1人死亡、28人受伤，直接经济损失5680余万元。四是邻省强震对我省影响严重。陕西、山西、河北、山东等省与我省交界地区都是强震多发区，历史上多次强震使我省蒙受重大损失。

　　

　　震害实例表明，地震灾害随着经济的迅速发展、人口的快速增长和城市化程度的提高而成倍增长。我省是全国人口第一大省，经济发展迅速，城市化进程加快，又是全国交通、通信枢纽；南水北调中线工程、西气东输工程和“十二五”开建的核电工程、大型洪水控制工程、交通运输枢纽等重要工程分布全省，黄河悬河段主要位于我省，小浪底、三门峡、丹江口等大中型水库数量众多。这些因素使得地震灾害的潜在威胁越来越大。因此，坚持经济建设与减灾一起抓，完善防震减灾基础设施，加强救援队伍建设，做到防患于未然，是经济社会发展的客观要求，也是全面落实科学发展观的重要标志。

　　

　　（二）我省防震减灾工作发展现状

　　

　　经过三十多年的努力，我省在地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设方面取得显著成效，防震减灾能力不断增强。

　　

　　1.监测预报能力不断提升。已建成由21个数字测震台、18个前兆台（其中数字测项103个，模拟测项47个）、14个深井水位观测站、1个800千米流动重力观测网和2个跨断层形变观测场地组成的地震监测网络。建立了省数字地震台网中心、数字前兆台网中心和数据信息台网中心。初步形成了中央与地方、专业与群测、固定与流动相结合，多种观测手段并行的地震监测网络和数据信息处理系统。地震监测能力初步达到全省2.5级、局部2.0级，30分钟内可以完成地震速报。

　　

　　2.抗震设防基础得到强化。郑州市的活断层探测和地震危险性评价工作已经结束，安阳、新乡市的活断层探测和地震危险性评价工作正在进行，为编制城乡建设、国民经济和社会发展规划提供了可靠依据。2004年以来，对1043项国家和省级重大建设工程开展了地震安全性评价，加强了对新建、改建、扩建工程各个环节的严格审批和监管，确保建设工程达到抗震设防要求。农村民居地震安全工程得到深入推进，建成了一百多个农居工程示范村，培训农村建筑工匠近万人。中小学校舍安全工程全面推进，维修加固和拆除重建工作正在开展。

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