【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]96号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578299 什么是编号？
【正 文】
第5页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”文化改革发展规划的通知
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[接上页] 专栏2 构建公共文化服务体系重点项目
四、加快文化体制机制改革创新 （一）培育合格的文化市场主体。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的改革思路，全面完成中央确定的文化体制改革任务。深入推进经营性文化事业单位转企改制，着力培育合格的文化市场主体。加快推进市、县两级电影发行放映单位转企改制，全面完成电影领域的改革任务。分类推进国有文艺院团改革，推进一般性文艺院团转企改制，推动保留事业单位性质的文艺院团创新管理体制机制。深入推进党刊和市（州）党报发行体制改革，剥离发行部分，组建发行公司。稳步推进市（州）电台、电视台合并以及制播分离改革，在把好播出关的前提下，剥离电视剧制作机构，组建节目制作公司。积极推进非时政类报刊出版单位、重点新闻网站转企改制。到2012年，全省所有经营性出版单位、电影发行放映单位、一般性国有文艺院团、非时政类报刊出版单位、重点新闻网站，以及其他经营性文化事业单位，全部转制为企业。 （二）创新文化单位运行机制。与国家事业单位改革相衔接，深化公益性文化事业单位人事管理、收入分配和社会保险制度改革，建立新的考核评价体系和竞争激励机制，形成新的事业管理体制，充分激发公益性文化事业单位的活力，形成公共文化服务的骨干力量。建立文化事业单位法人治理结构，形成责任明确、规范有序、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。巩固经营性文化事业单位转企改制成果，推动已转制的文化单位完善法人治理结构，建立现代企业制度。加快国有文化企业产权制度改革，引进战略投资者，实行股份制改造，加快形成自主经营、运转高效、富有活力、充分竞争的文化企业运行机制。 （三）健全现代文化市场体系。打破行业壁垒、地区封锁、城乡分离的文化市场格局，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。完善文化产品市场，加快电影、演出院线和出版物销售网点建设，积极开发和拓展动漫游戏、移动电视、网络广播电视等新兴市场。积极开拓大众性文化消费市场，培育农村文化市场，提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。加快培育文化资本、人才、信息、技术和版权等要素市场，促进金融资本、社会资本与文化资源的对接。培育文化服务市场，加强文化资产评估、文化产权交易、文化经纪代理等中介机构建设。加强文化市场监管，规范市场秩序，建立文化企业信用档案和文化市场信用机制，推动文化企业诚信经营，形成自我约束、自我监督、自我管理的良性发展机制。 （四）改革文化宏观管理体制。加快转变政府职能，深入推进政企、政事、政资分开以及政府与中介组织分开，推动文化行政管理部门切实履行“政策调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。完善国有文化资产管理体制，研究制订国有文化单位综合评估考核办法，形成权利义务责任相统一、管人管事管资产相结合的国有文化资产管理体制和运行机制。加快推进文化市场综合执法改革，在市县两级组建统一高效的文化市场综合执法机构。 五、加快发展文化产业 （一）优化文化产业区域布局。依据我省文化资源分布状况和各地经济发展水平、文化产业发展基础，构筑“一核四带”文化产业区域布局。以各地特色文化资源为依托，加大资源产业化开发力度，把成都建设成为全省文化产业核心发展区，着力打造以红军长征路线、川陕革命根据地、伟人故里、将帅纪念园为主要内容的红色文化产业带，以古巴蜀文化和三国文化为代表的历史文化产业带，以“藏羌彝文化走廊”为核心区域的民族文化产业带，以汶川地震恢复重建区为依托的重建文化产业带，把川西、川中、川南、川东北等四个片区建设成为全省文化产业特色发展区。以园区、基地为平台，以重大项目为载体，推动文化产业集聚发展，提高文化产业规模化、集约化和专业化水平。 ---成都核心发展区。依托成都厚重的历史文化积淀，发挥成都作为西部交通枢纽和物流、商贸、金融中心的区位优势，抓住国家建设成渝经济区、天府新区的重大机遇，以成都东部新城文化创意产业综合功能区（成都东村）、中国西部文化产业园、国家动漫游戏产业（四川）振兴基地等一批重点文化产业园区（基地）为载体，推动文化产业集聚发展，形成出版发行、广播影视、文化旅游、动漫游戏、演艺娱乐、创意设计、广告会展、文化艺术品原创等产业集群，把成都建设成为全国领先的出版发行产业基地、数字影视传媒产业基地、文化旅游产业基地、动漫游戏研发运营中心、创意设计基地、演艺娱乐中心和民办博物馆示范城市，成为全省文化产业的核心发展区。 |
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