第3页 国家粮食局关于印发《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知
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[接上页] （四）健全安全保障体系 完善粮油加工业技术标准体系，加快制修订符合国情的粮油加工重点产品标准、生产技术规范和检测方法标准。加大粮油食品安全检验监测能力建设支持力度，建立无缝衔接的粮油食品质量安全监管体系，满足企业对原辅料、半成品、成品等的理化、微生物、农药残留、真菌毒素、重金属等指标快速检验的需要。加快推行食品安全管理体系（gb/t22000）、危害分析和关键点控制（haccp）、良好操作规范（gmp）等质量管理与控制体系，严格产地环境、投入品使用等全程监控，建立粮油食品质量安全产业链可追溯体系，全面提高粮油食品质量安全水平。加快建立粮油加工业企业诚信管理体系。
（五）推动科技进步与创新 推广适度加工先进实用技术装备、综合利用和质量安全技术，应用清洁生产技术，实施节能减排与产业升级示范，实现资源合理利用。推进全谷物食品、高效低耗节能加工、深度开发转 化增值和副产物综合利用等新技术的研发及产业化。推进深加工关键技术创新与装备产业化，提高关键装备智能化水平。鼓励构建产业技术创新战略联盟，加快全谷物食品、主食品工业化、粮油食品安全、薯类及杂粮、豆类食品开发等工程实验室和工程技术研究中心的建设。 （六）促进产业集聚发展 充分利用现有资源和区位优势，推进企业适度集聚发展，形成一批具有较强竞争力的国家级现代粮油加工基地或产业集聚区。鼓励和支持粮食产业化龙头企业创建粮油加工园区，延伸产业链条，向专业化、规模化、集约化方向发展。打造一批科技含量高、综合利用全、带动能力强的粮油加工园区，实现加工与相关业务的对接和整合，使之成为粮食产业化发展的新型载体，形成集粮食收购、储藏、运输、加工、销售、配送等为一体的现代粮食产业集群。 （七）完善应急加工供应体系 抓紧改造一批粮油应急加工企业和供应网点，鼓励符合资质条件的粮油加工企业参与粮油应急加工及供应体系建设，完善小包装成品粮油加工、储运配套设施和质量安全检测能力，建立快速反应、准确高效的应急加工和供应网络，以应对自然灾害或突发事件时粮油应急保障的需要。 四、完善产业布局 按照区域主体功能定位，综合考虑不同区域与产业基础、资源、发展潜力和市场需求等因素，坚持产区为主、兼顾销区和重要物流节点的原则，优化粮油加工业布局，形成协调发展、优势互补、特色明显的新格局。 （一）稻谷加工业 在长江中下游、东北等稻谷主产区和长三角、珠三角、京津唐等大米主销区建设或重组一批年加工稻谷20万吨以上的龙头企业，扶持年加工稻谷100万吨的大型企业集团。重点发展优质营养健康大米、专用米等及米制主食品、方便食品，米糠、稻壳和碎米综合利用。到2015年，专用米、营养强化米、留胚米、发芽糙米等营养健康新产品所占比重提高到10%以上；日处理稻谷200吨以上企业的产量比重提高到60%以上。 图1稻谷加工业布局示意图（略） （二）小麦加工业 在华北、华东、西北等小麦主产区和京津、珠三角等地区，扶持建设一批年加工小麦30万吨以上的加工产业园区，培育若干个年加工小麦150万吨以上的企业集团。重点发展专用小麦粉、营养强化粉、预配粉、全麦粉等，加快推进传统面制主食品产业化。到2015年，各种专用小麦粉等产品所占比重提高到25%以上；日处理小麦400吨以上企业的产量比重提高到65%以上。 图2小麦加工业布局示意图（略） （三）食用植物油加工业 引导生产要素集聚，促进上下游一体化发展。依托现有资源，打造天津滨海新区临港、山东日照港、江苏张家港、广东新沙港、广西防城港、长江沿线、黑龙江等一批具有国际竞争力的现代食用植物油加工园区或集聚区。坚持多油并举，大力推进食用植物油加工品种多元化，着力发展油菜籽、花生、棉籽、油茶籽等国产油料加工，扩大专用油比重，提高油料综合利用水平，开发油料蛋白等产品。
图3食用植物油加工业布局示意图（略） （四）玉米加工业 继续严格控制玉米深加工过快增长，到“十二五”末玉米深加工总产能和总消费量控制在合理水平。在东北、黄淮海等玉米主产区，加大兼并重组、淘汰落后和环保核查力度，积极开发玉米食品，适度发展小品种氨基酸（赖氨酸、谷氨酸除外）、多元醇、功能性发酵制品等产品，支持采用非粮原料生产生物发酵产品。 | ||||||||||||||||||||
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