【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政办发[2012]6号
【颁布时间】 2012-01-19
【实施时间】 2012-01-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 579817 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十二五”安全生产规划的通知
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山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十二五”安全生产规划的通知 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《山东省“十二五”安全生产规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 各地、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强对《规划》实施工作的组织指导和协调。要加强对《规划》实施工作的管理、评估和考核，强化督促检查，确保“十二五”安全生产规划目标实现。 山东省人民政府办公厅 二○一二年一月十九日 山东省“十二五”安全生产规划 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。 一、发展现状和面临的形势 （一）“十一五”安全生产取得积极进展和明显成效。“十一五”期间，省委、省政府高度重视安全生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产工作格局，采取一系列重大举措加强安全生产工作。各地、各部门深入落实安全生产责任和措施，不断强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极开展重点行业领域安全专项整治，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，大力加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全省安全生产工作取得积极进展，安全生产基层基础得到不断加强，安全生产法规标准体系日益完善，安全生产监管执法队伍和保障能力建设进一步加强，应急救援体系建设长足发展，政府主导的安全投入不断加大，企业本质安全水平明显提升，安全文化建设和安全生产宣传教育成果明显，全民安全素质明显提高。5年来，全省年产9万吨以下小煤矿全部关闭，压减非煤矿山3000个，非煤矿山企业数量由8233家下降到4472家，提请关闭不具备安全生产条件企业400余家，关闭尾矿库77座，道路和水上交通、渔业、消防、建筑、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、航空和铁路等重点行业领域安全状况明显改善，全省安全生产形势持续稳定好转。与“十五”末的2005年相比，2010年全省各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降56.8%和40.4%，较大以上事故得到有效遏制，“十一五”规划的目标任务如期完成。 （二）“十二五”安全生产进入关键时期。“十二五”时期是我省实施经济文化强省战略的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全省安全生产工作既要妥善解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战。 一是安全生产形势依然严峻。我省事故总量仍然很大，2010年全省共发生各类生产安全事故19427起，死亡4702人。较大以上事故时有发生，2010年全省共发生一次死亡3人以上事故50起。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。职业危害严重，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。 二是安全生产基础依然薄弱。生产经营企业，特别是民营和中小企业的安全生产设备装备水平和安全生产管理水平发展还不平衡。企业从业人员整体安全素质不高，专业安全管理和技术人才缺乏、安全投入不足、安全科技发展滞后等问题依然突出。非煤矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大的行业领域产业布局和结构不合理，劳动力密集和安全保障水平低的小矿小厂大量存在。 三是安全生产监管及应急救援保障能力亟待提升。基层安全监管执法力量依然薄弱，监管执法机构基础设施建设滞后，安全监管技术支撑能力建设不能满足安全生产发展需要。监管执法人员专业水平有待提升。行政管制、人盯死守的传统监管方式和手段影响安全监管效能的提高。安全生产应急救援体制和机制尚不够健全，应急救援基地、专业救援设备设施、救援物资保障等基础条件还不完备，应对复杂突发事故灾害的救援处置能力不足。 |
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