　　根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》（冀政〔2011〕1号）和河北省教育厅、省发改委、省财政厅《关于做好学前教育三年行动计划编制工作的通知》（冀教基〔2011〕12号）要求，结合我市实际，特制定本计划。

　　

　　一、指导思想和基本原则

　　

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以办好人民满意的学前教育为宗旨，构建政府主导、社会参与、公办民办并举，布局合理的学前教育公共服务体系，满足广大人民群众对优质学前教育的迫切需求。坚持公益性、普惠性原则，全面提高我市学前教育普及水平；健全和完善以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”学前教育发展模式，加快发展农村学前教育；坚持科学保教原则，以幼儿为本，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，探索科学保教方法，促进幼儿身心健康成长。

　　

　　二、现状分析

　　

　　（一）基本情况

　　

　　全市现有幼儿园3164所，其中公办园2177所（政府办园47所，教育办园1621所，村集体办园457所，事业单位办园30所，国有企业办园16所，其他办园6所），民办园987所，分别占幼儿园总数的69%和31%。在3164所幼儿园中，城市办园260所，农村办园2904所，分别占幼儿园总数的8%和92%；在260所城市办园中，示范园32所，一类园60所，二类园96所，三类园30所，注册园42所；在2904所农村办园中，示范园7所，一类园23所，二类园559所，三类园691所，注册园1624所。

　　

　　全市3-5周岁适龄幼儿303871人，在园幼儿268622人，其中5－6周岁在园幼儿95861人，4－5周岁在园幼儿90246人，3－4周岁在园幼儿82515人，学前一年毛入园率95.1%，学前二年毛入园率92.8%，学前三年毛入园率88.4%。全市公办园在园幼儿178869人，民办园在园幼儿89753人，分别占幼儿入园比例的67%和33%。

　　

　　全市幼儿教师17169人，其中在编5557人，聘任教师11612人，分别占总数的32%和68%。幼儿教师和园长持教师资格证书上岗率为66.86%和99.99%；幼教专业毕业教师达到51.83%，学历达标率97%。

　　

　　（二）2011-2013年发展趋势

　　

　　根据全市人口年龄统计数据分析，未来三年我市学前适龄幼儿呈平稳上升发展趋势。预测适龄幼儿总数分别为：2011年333063人（城市57687人，农村275376人），比2010年增加29192人（城市2318人，农村人26874人）；2012年349409人（城市60283人，农村289126人），比2011年增加16346人（城市2596人，农村13750人）；2013年361237人（城市59766人，农村301471人），比2012年增加11828人（农村11828人）。2011－2013年全市共计增加3－5周岁适龄幼儿57366人（城市增加4914人，农村增加52452人）。

　　

　　全市2011年比2010年城市需增幼儿园12所，农村需增幼儿园81所；2012年比2011年城市需增幼儿园14所，农村需增幼儿园117所；2013年比2012年城市需增幼儿园10所，农村需增幼儿园116所。全市2011－2013年共计需增幼儿园350所（城市增36所，农村增314所）。

　　

　　（三）存在的主要问题

　　

　　一是经费保障机制不完善，学前教育经费没有列入财政预算；二是城镇小区配套幼儿园移交机制不健全，多数小区配套幼儿园未移交，没有纳入当地政府统筹安排；三是幼儿教师没有纳入教师队伍管理序列，没有建立幼儿教师编制体系和职称评聘体系；四是农村学前教育“小学化”倾向严重。

　　

　　三、工作目标

　　

　　（一）总体目标

　　

　　加大财政对学前教育投入，增加公办园比例，确立学前教育基础地位和公益性。2011-2013年预计投资17.9亿元，新建幼儿园350所，改扩建幼儿园842所，使标准化幼儿园达到80%以上，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年幼儿毛入园率达到88.8%以上，为适龄幼儿提供高质量的学前教育，保障幼儿健康快乐成长。

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石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市学前教育三年行动计划(2011―2013年)的通知

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