【法规名称】
【颁布部门】 水利部
【发文字号】 水安监[2012]57号
【颁布时间】 2012-02-15
【实施时间】 2012-02-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 580215 什么是编号？
【正 文】
水利部关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》进一步加强水利安全生产工作的实施意见
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水利部关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》进一步加强水利安全生产工作的实施意见 部机关有关司局，部直属各单位，各省、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，进一步明确任务，落实责任，推进水利科学发展、安全发展，我部制定了《于贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见进一步加强水利安全生产工作的实施意见》，现印发给你们，请认真抓好落实。 水利部 二零一二年二月十五日 为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）精神，根据《国务院安委会办公室关于认真学习贯彻国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见的通知》（安委办〔2011〕48号）和安全生产“十二五”规划要求，进一步加强水利安全生产工作，推进水利科学发展、安全发展，结合水利实际，提出以下实施意见。 一、总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入贯彻落实2011年中央一号文件、中央水利工作会议和国务院《意见》为核心，以强化落实水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，正确处理速度、质量、效益与安全的关系，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，既抓住机遇加快水利建设和发展，又使发展建立在坚实的安全保障基础之上，把安全生产工作与各项水利工作统一规划、同步部署、同时推进，促进水利安全生产形势持续稳定向好，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，确保国家和人民群众生命财产安全。 二、主要任务 深刻认识坚持科学发展安全发展的重大意义，大力实施安全发展战略，用科学发展观统领水利安全生产工作全局，推动水利安全发展，按照国务院《意见》和安全生产“十二五”规划要求，通过加强水利安全生产制度建设，落实安全生产责任，强化安全生产基础，深化重点领域安全专项整治，加强安全保障能力建设，建立高效的应急管理体系，推进安全文化建设，加强组织领导和监督，全面落实水利安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”工作措施，构建安全生产长效机制，为水利又好又快发展提供坚实的安全生产保障。 三、重点内容 （一）加强安全生产法规标准建设 1、加快水利安全生产建章立制。组织开展全国重点水库大坝安全调研工作，按照新形势对水库大坝安全管理的要求，加快《水库大坝安全管理条例》修订工作。制定出台《水利安全生产监督管理规定》、《水利工程建设项目安全生产监督指导意见》、《水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）》，研究制定水利安全隐患和危险源的分类与管理、水利风景区安全监督管理等规章制度，逐步形成涵盖工程建设、水库运行、农村水电、村镇供水、勘测设计、水文测验等专业的安全生产监督管理规章制度体系。 2、完善水利安全生产技术标准体系。以《水利技术标准体系表》为基础，对涉及安全生产的标准进行梳理归类，加快水利工程建设与运行、淤地坝、农村水电、勘测设计、水文测验、水工金属结构和机电设备等安全生产技术标准制修订工作，组织制定《水利工程施工安全管理导则》、《水利工程施工安全防护设施技术规范》等技术标准，制定和完善危险性作业专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程，尽快形成比较全面的水利安全类技术标准体系，加大安全技术标准的贯彻执行力度。 3、加大水利安全生产执法力度。加大水利工程项目违规建设和违章行为的检查和处罚力度，依法严厉打击和整治水利工程建设中违背安全生产市场准入条件、违反安全设施“三同时”规定和水利技术标准强制性条文等非法违法生产经营建设行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施。巩固违规水电站清查整改成果，依法打击无序开发和违规建设行为。深入开展打击河道非法采砂活动，加强河道采砂监管，完善河道采砂管理制度，严厉打击河道采砂非法违法行为，确保河势稳定以及防洪、航运、涉河建筑物和重要基础设施安全。 |
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