【法规名称】
【颁布部门】 深圳市民政局
【发文字号】 深民[2012]54号
【颁布时间】 2012-04-11
【实施时间】 2012-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 581705 什么是编号？
【正 文】
第2页 深圳市民政局关于印发深圳市殡葬事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 选择性殡葬服务要强化市场准入、建立行业规范，以自愿选择、公平协商、市场运作、政府监管为原则。 殡葬服务收费，既要严格执行政府定价、政府指导价，又要规范选择性殡葬服务及丧葬用品价格机制，不断创新殡葬服务模式，提高公共服务能力，以诚信、惠民、优质的服务，不断满足广大人民群众殡葬需求。 5.实现殡葬基本服务均等化。按照省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67号）“有条件的地区可以按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本服务均等化”的要求，结合本市实际情况，对深圳市全体居民实行殡葬基本服务（包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存或生态葬等五项）免费，实现殡葬基本服务均等化。 6.完善殡葬公共设施建设。各墓园必须配套完善骨灰寄存设施建设，设立树葬、草坪葬等节地葬区，提供必要的追思纪念场所，满足亲属缅怀先人、慎终追远的愿望和需求。 民政、宣传、规划国土（海洋）等部门要按照省委主要领导的要求，加快骨灰海葬区和海葬纪念馆园的规划和建设，编撰留存有关影像资料，供人们缅怀追思，按照民政部《骨灰撒海服务》行业标准以鼓励方式，我市每年分清明、冬至免费举行两次骨灰海葬活动，颁发纪念证书。各殡葬服务机构要配置祭祀场所和公祭平台，为骨灰处理生态化创造条件，以鼓励方式坚持组织骨灰撒海、树葬等活动，推广网上祭祀，推进葬礼葬法的改革，满足群众各种形式安置骨灰和拜祭需要。 完成市殡仪馆整体改造扩建工程，推广使用环保节能型殡葬设备，减少环境污染，不断提高现代化科学管理和优质化服务水平。加快推进宝安殡仪馆的选址和规划建设工作。 四、保障措施 （一）制定发展规划 1.制定殡葬事业发展规划。各区要结合本地区实际和本规划精神，制定和完善本地区殡葬事业发展规划，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并根据人口、土地、交通、生态等实际情况，合理确定殡葬服务设施数量、规模、布局和功能，明确殡葬改革发展的目标和任务，采取切实可行的政策措施和方法步骤抓好落实。 2.严格控制公墓建设。全市经营性公墓在符合土地利用总体规划和城市规划要求的前提下，扩大墓园使用范围的，必须严格控制规模，并依照法定程序和要求报批。 公益性墓园尤其是龙岗、宝安两区原有镇级（街道办）更新改造或扩大墓园，应符合当地土地利用总体规划和城市规划要求，严格控制数量和规模，并依照法定程序和要求办理报批和建设。 “十二五”期间，全市少数民族人口将有较快增长，民政、民族宗教、规划国土、财政等部门要做好协调，制定《深圳市料岭墓园管理办法》明确准入条件和严格报批程序，做好少数民族墓园的管理工作。 （二）理顺殡葬管理体制 强化市殡葬管理工作联席会议的职能，进一步明确各相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品市场监管等方面的工作职责，形成市政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。 按照省政府的要求，市殡葬管理所要在2012年实行政事分开、管办分离，实现管理与经营分离，监督和经办分开。 各区殡葬管理所要切实履行法定的殡葬管理服务职能，维护殡葬服务市场秩序。 各级人民政府要统筹解决各殡葬管理和服务单位的人、财、物和编制，完善殡葬执法主体，规范执法行为，做好殡葬执法工作，保障殡葬事业科学发展。 （三）强化立法实现法制殡葬 加快殡葬立法工作，利用特区的立法权，完善深圳市殡葬管理相关的法律法规。修订《深圳经济特区殡葬管理条例》和制定《深圳经济特区殡葬管理条例实施细则》，出台《深圳市墓园管理办法》等政策法规，规范殡葬服务市场、丧葬用品市场，完善市场的准入机制、年审机制和淘汰机制，实现依法殡葬管理。 （四）加大资金投入力度 争取各级人民政府支持，持续完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是火化设备的更新改造、公益性墓园、骨灰楼以及海葬等绿色殡葬的公共投入力度，把殡葬事业经费纳入财政预算，落实基本公共殡葬服务经费，以增强政府提供基本公共殡葬服务能力。 |
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