【法规名称】
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 渝办发[2012]135号
【颁布时间】 2012-05-02
【实施时间】 2012-05-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 583005 什么是编号？
【正 文】
第2页 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社区服务体系建设规划(2011―2015年)的通知
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[接上页] （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实“314”总体部署和统筹城乡发展大局，以提高社区居民生活质量为目标，以健全社区服务网络为重点，以创新社会管理、推进民主法治为动力，逐步健全面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 （二）基本原则。 1．以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。 2．政府主导，社会参与。创新社区服务运行机制，发挥政府的主导作用，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务，实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政与居民依法自治良性互动。 3．因地制宜，突出特色。既要全面谋划、注重长远，又要坚持从实际出发，量力而行，有计划、有步骤地推进社区服务；强化分类指导，注重理论创新、制度创新、机制创新。 4．资源共享，共驻共建。充分挖掘和有效利用城乡社区现有资源，强化综合效应；健全共驻共建机制，充分调动社区各类组织广泛参与社区服务体系建设，最大限度地实现社区共有、共建、共享。 5．统筹城乡，整体推进。坚持城乡一体化发展，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的工作局面；全面推进“一圈”地区社区服务优化升级，着力提升“两翼”地区社区服务发展整体水平。 （三）发展目标。 1．社区服务功能得到优化。基本公共服务项目覆盖到所有社区，社区志愿服务和群众互助服务制度化，社区专业服务和商业服务规范便利，建立基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务有效衔接的服务体系。 2．社区服务设施得到完善。社区综合服务设施覆盖率达到95%，每百户居民拥有社区服务设施面积不低于20平方米，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。 3．社区服务队伍得到壮大。社区服务人员专业化、职业化水平显著提高，90%以上的社区居委会实行直接选举，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，每个社区拥有5个以上的社区社会组织。 4．社区服务机制得到健全。政府部门之间的协调机制、政府与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制健全，社区服务发展制度环境逐步优化，基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。 三、重点任务 （一）发展以民生需求为导向的多样化社区服务，提高社区居民生活水平。发挥政府、市场、社会多元主体作用，全面发展以社区全体居民、驻社区单位为对象，以基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容的社区服务，努力拓展服务内容，满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。 1．全面推进政府公共服务覆盖到社区。建立党委统一领导、政府主导、社会组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局。依托社区综合服务设施和专业服务机构，积极推进以劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法律服务、人民调解、科普宣传、流动人口服务管理、流浪乞讨人员救助等为主要内容的政府公共服务覆盖到社区。要重点保障下岗失业人员、低收入群体、农民工、优抚对象、老年人、未成年人、残疾人等社会群体的社区服务需求。加快社区养老服务机构建设，大力发展社区居家养老服务。加强和改进对农民工及其子女的公共服务和社会管理。 2．大力发展社区志愿互助服务。依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社区组织扶持、共产党员带头、专业社工引领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。组织和动员公务员、专业技术人员、教师、共青团员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与社区志愿服务活动。推行社区志愿服务注册制度，健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动。因地制宜发展社区“爱心超市”，为社区困难群体提供帮扶服务。广泛开展各具特色的群众性文化活动，繁荣以增强社区凝聚力为宗旨的社区文化。 |
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