【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2012]18号
【颁布时间】 2012-05-11
【实施时间】 2012-05-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 583477 什么是编号？
【正 文】
郑州市人民政府关于扎实推进基层群众自治进一步做好人口计生工作的意见
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郑州市人民政府关于扎实推进基层群众自治进一步做好人口计生工作的意见 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 为充分发挥基层群众在人口计生工作中的主导作用，引导群众自觉参与人口和计划生育服务管理工作，切实稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，加快推进中原经济区、郑州都市区建设，根据国家和河南省有关规定，结合郑州实际，现就修订完善村规民约、扎实推进基层群众自治、进一步做好人口计生工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、充分认识开展人口和计划生育基层群众自治的重要意义 （一）开展人口和计划生育基层群众自治，是加强基层民主政治建设的具体体现。实行人口计生基层群众自治，是引导群众自觉参与人口计生这一公共事务，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效途径，是基层民主政治发展的客观要求，是完善基层群众自治制度的一项重要内容，是人民群众在计划生育中当家做主人、直接行使民主权利的重大实践。 （二）开展人口和计划生育基层群众自治，是构建社会主义和谐社会的迫切要求。人口计生工作是关系群众切身利益的民生工程，事关社会稳定和谐和国家长治久安。在加强和创新社会管理、依法行政意识不断增强的新形势下，引导广大群众直接参与基层人口计生管理、服务、教育和监督，将依法管理与群众自治相结合，能够有效防止和化解矛盾，减少不和谐因素，构建和谐人口计生环境。 （三）开展人口和计划生育基层群众自治，是转变人口计生工作方式的有效途径。在新形势下，根据我国人口计生工作方式方法发生重大改变的情况，推进计划生育基层群众自治，坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与优质服务、依法管理与群众自治、整体推动与分类指导相结合，能充分调动广大群众在人口计生工作中民主管理和民主监督的积极性，对推动人口计生工作可持续发展具有重要作用。 （四）开展人口和计划生育基层群众自治，是促进社会性别平等的重要举措。由于受传统观念的影响以及社会制度、政策的不完善，现实中重男轻女现象仍然存在，所导致的男孩偏好是出生人口性别比持续偏高的根本原因。修订完善村规民约，维护妇女特别是计划生育女孩家庭的合法权益，达到转变群众婚育观念、移风易俗的目的，是促进出生人口性别比趋于平衡、构建人口均衡型社会的重要举措。 二、准确把握人口和计划生育基层群众自治的基本原则 （一）坚持党政领导。各级党委政府要加强对人口计生群众自治工作的领导和指导，乡镇一级党委政府要把群众自治作为抓好基层计划生育的主要任务，充分发挥村（居）党组织的领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利，实现党组织领导、政府指导下的人口计生基层群众自治。 （二）坚持依法自治。人口计生基层群众自治必须在国家有关法律、法规规定框架内进行，要纠正只讲自治不讲国家法律、法规的做法，纠正自治侵犯群众合法权益尤其是计划生育家庭合法权益的做法，做到依法制定章程、公约，依法履约管理。 （三）坚持民主监督。人口计划生育基层群众自治必须实施民主监督，防止民主管理流于形式。要畅通民意表达和民主监督渠道，认真落实计划生育事务公开、民主评议等制度，让群众充分了解国家计划生育方面的政策法规和村级计划生育事务，自觉接受群众监督。 （四）坚持以人为本。充分相信和依靠群众，尊重和维护群众的依法生育权、避孕节育方法的知情选择权和生殖健康权以及实行计划生育的其它权益，畅通维权渠道，维护群众的合法权益。 （五）坚持因地制宜。人口计生基层群众自治是一种新的管理体制，需要在形式和内容上逐步充实、完善、创新，要根据当地的村两委班子建设、经济条件、群众的文化观念、思想素质、乡风文明、风俗习惯等情况，组织开展富有成效的自治活动。 三、开展人口和计划生育基层群众自治的主要内容 （一）健全人口和计划生育基层群众自治组织网络。村两委可建立人口计生工作领导小组，或依托计划生育协会组织网络建立群众自治组织，依托家庭联户代表制度建立会员小组或自治小组。村人口计生领导小组组长应由党支部（总支、党委）书记或村委主任兼任，村两委有关成员、村计生协会理事可以兼任村计生领导小组的成员。村两委及领导小组的主要职责是在党的领导和政府指导下，领导和组织村（居）人口计生基层群众自治工作。村计生专干应为村计划生育领导小组成员，一般应兼任计划生育协会秘书长，主要负责计划生育群众自治的日常工作。 |
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