【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政发[2012]20号
【颁布时间】 2012-05-29
【实施时间】 2012-05-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 584379 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府批转省发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见的通知
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山东省人民政府批转省发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见的通知 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 省政府同意省发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 山东省人民政府 二○一二年五月二十九日 关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见 （省发展改革委） 根据《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2012〕12号）精神，按照省委省政府对今年改革工作的总体部署，现就2012年全省深化经济体制改革重点工作提出以下意见： 一、指导思想和总体要求 1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，围绕转方式调结构、保障和改善民生、推进重点区域建设、转变政府职能等重点，积极推动重点领域和关键环节的改革，为加快转变经济发展方式，推进经济文化强省建设提供动力支持。 2.总体要求。处理好深化改革与稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制。处理好政府、市场、社会的关系，加强和改善宏观调控，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥公民、企业和社会组织在社会管理中的作用。处理好改革、发展、稳定的关系，通过改革解决制约发展的深层次矛盾，为促进社会和谐稳定创造条件。 二、围绕转方式调结构深化改革 3.深化企业改革。进一步深化国有企业改革，继续推进钢铁企业兼并重组，推动钢铁产业结构调整试点工作取得突破。全面落实促进非公有制经济发展的两个36条，鼓励民间资本进入市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励和引导民间资本参与国有企业改革。完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，加快推进中小企业服务体系建设。（省国资委、财政厅、发展改革委、经济和信息化委等负责） 4.推进资源性产品价格改革和环保体制改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电、可再生能源及燃煤火电机组脱硫脱硝发电定价机制。制定和调整水资源费征收标准，加快农业水价综合改革，合理调整城市供水价格。全面推行工业、服务业用水超计划累进加价征收水资源费制度。积极推进水权制度改革和水权交易市场建设。完善节能减排标准体系，探索建立节能量交易制度，开展排污权交易试点。建立健全生态补偿机制。（省发展改革委、物价局、住房城乡建设厅、经济和信息化委、环保厅、财政厅、水利厅等负责） 5.推进涉外经济体制改革。完善支持“走出去”的相关政策和服务体系，鼓励大企业积极参与境外资源开发，引导重点企业有序到境外投资。推动省内符合条件的企业境外上市融资。提高境外投资监管水平，建立风险预警体系和投资风险防控机制。（省发展改革委、金融办、商务厅等负责） 6.积极推进服务业改革。深入开展“服务业政策落实年活动”，加快推进2个国家级和11个省级服务业综合改革试点，争取在创新机制、优化环境、品牌培植等方面取得突破。研究制定支持现代高端服务业发展的财税金融等政策，探索建立服务业创投基金，不断提高服务业发展水平。（省发展改革委、财政厅、地税局、国土资源厅等负责） 7.深化农村产权制度改革。加快推进集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等确权登记发证工作。完善农村产权流转体系，建立农村产权流转长效机制。积极推进枣庄全国农村改革试验区和泰安、临沂两市国有林场改革试点。（省农业厅、国土资源厅、林业局、发展改革委、海洋与渔业厅等负责）。 8.推进土地管理制度改革。稳步推进土地有偿使用制度改革，推进土地资源市场化配置。进一步规范农村土地承包经营权流转行为，在“依法、自愿、有偿”原则的基础上，正确引导农民进行土地流转，发展适度规模经营。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益主要用于农业农村。（省国土资源厅、农业厅等负责） |
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