【法规名称】
【颁布部门】 北京市安全生产委员会办公室
【颁布时间】 2012-05-14
【实施时间】 2012-05-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 584983 什么是编号？
【正 文】
北京市安全生产委员会办公室关于进一步加强本市建设工程领域安全生产工作的意见
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各区县政府、开发区管委会，市有关政府部门，有关企业： 今年以来，本市建设工程领域伤亡事故时有发生，今年1月至4月底，全市建筑业共发生生产安全死亡事故18起，死亡25人，分别占今年1-4月份生产安全死亡事故总起数和死亡总人数的78.3%和83.3%。与去年同期相比，建筑业事故起数和死亡人数分别上升50%和92.3%。事故暴露出本市建设工程安全基础工作依然薄弱，建设工程施工安全生产形势严峻。为全面加强建设工程领域安全生产工作，全力压减各类事故发生，根据国务院和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要文件要求，本合本市实际，提出以下意见。 一、认清形势，切实加强建设工程安全生产工作的领导 近年来，本市大力推进城市基础设施、城乡一体化以及惠民工程等建设工作，老旧小区综合治理、城乡结合部建设、轨道交通建设、城南行动、校舍安全、南水北调、cbd核心区等一批重点工程建设规模大、工期紧、施工难度大。特别是老旧小区综合治理工程周边环境复杂、多种施工交叉作业；轨道交通建设工程多条线路施工穿越城区，地下管线情况复杂、地面公路桥梁和高层建筑密集，施工安全风险因素增加；城乡结合地区非法违法建设现象屡禁不止，施工事故隐患严重等等，由此使得安全生产任务十分艰巨而繁重。首都的安全生产工作至关社会和谐稳定大局，特别是今年将在本市召开党的“十八大”，安全生产工作标准要求更高、更严。 对此，各区县、各部门、各单位务必认清形势，坚决贯彻国务院2011年40号文件、市委、市政府20号文件以及《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发〔2011〕46号）等一系列关于安全生产工作的重要文件要求，严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对建设工程安全生产工作的领导。谋划发展思路时，必须尊重发展规律，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一；要定期召开会议，分析形势，查找问题，及时制定相应措施；要加强协调服务，及时解决影响安全生产的突出问题，确保各项建设工程顺利进行。 二、强化措施，严格落实企业安全生产主体责任 （一）严格落实建设单位安全管理责任 建设单位对工程建设安全负首要责任，必须严格执行工程项目基本建设程序，严格落实建设项目招投标制度；要科学确定并严格执行合理的工程建设工期，对于确需调整工期的，必须组织专门论证和审定并采取相应措施；必须单独列支并及时足额支付安全防护措施费、监理费、检测费及安全培训等安全专项经费；要认真执行工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定，不得以任何方式要求设计、施工、监理等单位违反法律、法规及标准；对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并针对重大风险编制专项方案和应急预案。 （二）严格落实施工单位安全管理责任 施工单位要建立安全生产内部保障体系，制定完善安全生产规章制度和操作规程，按要求配备具有资质的专职或兼职安全管理人员，项目经理、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗，认真落实设计方案中提出的各项安全防护措施；在发包工程时，要将涉及项目的安全生产注意事项、技术资料及时交给施工单位，保证施工现场安全作业环境；存在两家以上施工企业同时作业时，企业之间要签订严密的安全生产协议，明确各自的安全生产责任；要针对工程特点，对施工人员开展安全生产教育和作业前安全交底，检查施工人员的安全防护与作业环境安全情况、施工工序与作业项目的安全措施，及时查处各类违章行为；加强对危险性较大的分部分项工程安全监管，认真做好安全专项施工方案的编制、论证等各项工作，加强施工过程中的安全监控，积极防范和遏制重特大事故的发生。 （三）严格落实参建各方责任 设计单位要按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，充分考虑施工安全操作和防护的需要，编写《安全专篇》；要加强项目实施过程中的驻场设计服务，及时解决施工单位发现的设计问题，同时对施工安全提出具体要求和措施；要根据项目进展情况，不断优化设计方案，降低工程风险。监理单位要认真做好施工组织设计中专项施工方案、安全技术措施的审查和施工过程中日常监理工作；要充分发挥现场监理作用，督促施工单位根据施工条件完善和改进施工作业方式和组织，尤其是对穿越桥梁、开挖深基坑、高空作业等重点环节要加强监理力量，把好安全关。工程检测单位必须依据标准进行检测，保证检测数据自动采集、实时上传，对检测结果不合格的应及时报告监理单位或建设单位，对检测过程中发现违法违规问题要及时报告工程主管部门。 |
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