【法规名称】
【颁布部门】 青海省政府
【发文字号】 青政办[2012]166号
【颁布时间】 2012-06-04
【实施时间】 2012-06-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 585946 什么是编号？
【正 文】
青海省人民政府办公厅关于加快推进饲草料产业发展的指导意见
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青海省人民政府办公厅关于加快推进饲草料产业发展的指导意见 西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局： 为加快推进饲草料产业发展，强化畜牧业基础建设，建立抗灾保畜保障机制，加强草原生态保护建设，促进畜牧业发展方式转变，建设高原特色青海特点的现代生态畜牧业。现结合实际提出如下指导意见： 一、深刻认识饲草料产业发展的重要性和紧迫性 （一）发展饲草料产业的重要性。饲草料产业是保障畜牧业发展的根本，是农牧民增收的重要渠道。大力发展饲草料产业，不仅为家畜提供丰富的饲草料来源，缓解畜草矛盾，增强防灾抗灾能力，而且对建立生态型草地农业，实现农牧耦合，改善畜牧业生产条件，推行舍饲、半舍饲圈养，建立以草定畜、草畜平衡制度，促进天然草原休养生息，保护和恢复草原植被，转变畜牧业生产经营方式，发展生态畜牧业，提高草原畜牧业综合生产能力，保障生态安全具有重要的意义。 （二）发展饲草料产业的紧迫性。我省饲草料产业发展起步于上世纪八十年代。随着牧区推行以草业为中心的“四配套”建设，全省各地积极开展人工种草、飞播牧草、圈窝种草及天然草原改良，特别是“十一五”以来，我省先后启动实施了一批重大草原生态保护建设工程和草业配套工程项目，有力地推动了饲草料产业的发展。但是，面对当前建立草原生态保护补奖机制和发展现代生态畜牧业的新形势，应该清醒地看到，我省饲草料产业规模小，生产加工能力弱，基础设施建设滞后，组织化和产业化发展水平低，技术服务跟不上，市场体系不健全，缺乏产品质量标准等问题。特别是全省推行草原生态保护补助奖励政策后，对2.45亿亩天然草原实行禁牧，2.29亿亩草原实行草畜平衡，牧区畜牧业发展饲草缺口明显加大、草畜矛盾更加突出，严重影响着全省畜牧业持续稳定发展。为此，各地、各部门要深刻认识饲草料产业发展的重要性和紧迫性，把发展饲草料产业作为保证畜牧业健康持续发展，推进省第十二次党代会提出的“两新”目标、“三区”建设的最基础、最重要的工作抓紧抓好，强化组织领导，创新工作机制，完善配套政策，狠抓工作落实，切实加快饲草料产业发展，为全省现代生态畜牧业发展奠定坚实的基础。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （三）指导思想 以科学发展观为指导，紧紧抓住国家重视草原生态保护建设和建立草原生态保护补助奖励机制的大好机遇，以保护和恢复草原生态为前提，以促进现代生态畜牧业发展和农牧民增收为目标，以市场为导向，以科技创新为动力，按照“统筹规划、优化布局、因地制宜、突出重点”的原则，以政府投资为引导，带动企业、专业经济组织、经济实体及种养大户加大投入，通过调整优化饲草料产业区域布局，大力发展规模化牧草良种及饲草料生产基地，建立和完善饲草料科技推广服务体系，促进规模化生产。通过重组优化现有企业，扶持和培育具有竞争能力的饲草料加工龙头企业，提高组织化程度，建立健全市场体系，完善产业化经营机制，构建东西联动、农牧结合，跨区域、跨行业的饲草料生产、加工、贮备体系和抗灾保畜保障机制，促进饲草料产业和畜牧业持续稳定发展，加强草原生态保护，实现农牧区经济、社会、生态环境协调发展。 （四）基本原则 ---坚持因地制宜，分类指导。我省地域辽阔，地区间差异大，要立足当地自然资源，统筹规划，合理布局，制定本地区发展规划，明确工作重点，积极探索适合本地区饲草料产业发展的路子和模式。 ---坚持立草为业，草畜结合。充分发挥不同地区气候、土壤和资源优势，大力发展饲草料产业，提高农作物秸秆利用，实行草畜结合、农牧结合，积极构建“牧减农增、西繁东育”的生产格局。 ---坚持生态优先，统筹发展。发展饲草料产业必须以保护草原生态环境为前提，通过推进饲草料规模化生产和产业化经营，提高饲草料供给能力，促进生态畜牧业发展，增加农牧民收入，实现生态、经济和社会效益协调统一。 ---坚持政府引导，社会参与。各级政府要不断加大对饲草料产业的支持力度，确保财政投入长期稳定增长。同时，积极鼓励和引导企业、专业经济组织、经济实体及种养专业户等社会资本多渠道增加投入，建立饲草业发展多元化投融资机制。要引导农牧民积极开展饲草料生产。 |
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