　　第一条　　为规范政府重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《山东省行政程序规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　

　　第二条　　本规定所称政府重大行政决策，是指市和各市区政府（含高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，以下统称政府）依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的事项作出的决定。主要包括下列事项：

　　

　　（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；

　　

　　（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

　　

　　（三）编制财政预决算、重大财政资金安排；

　　

　　（四）决定重大政府投资项目和重大国有资产处置；

　　

　　（五）制定经济体制、行政管理体制、财政体制等体制改革

　　

　　的重大政策措施；

　　

　　（六）制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、文化、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；

　　

　　（七）确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

　　

　　（八）需要政府决策的其他重大事项。

　　

　　第三条　　下列事项不适用本规定：

　　

　　（一）制定政府规范性文件；

　　

　　（二）决定政府人事任免、行政问责事项；

　　

　　（三）制定政府内部事务管理措施；

　　

　　（四）处置突发事件；

　　

　　（五）法律、法规、规章及规范性文件对决策程序已作出规定的其他行政事项。

　　

　　第四条　　政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

　　

　　第五条　　政府重大行政决策应当遵循以下原则：

　　

　　（一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

　　

　　（二）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。

　　

　　（三）民主决策原则。反映民意，集中民智，体现和反映广大人民群众的根本利益。

　　

　　（四）公平公正原则。对重大行政决策涉及的权利义务主体应当一视同仁，平等享有权利和承担义务。

　　

　　第六条　　市和各市区政府办公室负责政府重大行政决策活动的组织安排、审查提报、依法公开、决定事项的督查落实及情况反馈等。

　　

第二章　决策程序

第一节　决策启动

　　第七条　　重大行政决策事项依照下列规定提出：

　　

　　（一）法律法规规定应当作出重大行政决策；

　　

　　（二）政府行政首长提出；

　　

　　（三）政府分管领导提出并经行政首长同意；

　　

　　（四）政府工作部门提出并经政府分管领导、行政首长同意；

　　

　　（五）下一级政府提出并经上级政府行政首长同意；

　　

　　（六）公民、法人或者其他组织提出并经政府行政首长同意。

　　

　　第八条　　重大行政决策事项由政府办公室依照部门工作职权拟定承办单位，由市长（管委主任）办公会议决定。

　　

　　第九条　　决策事项承办单位应当深入调查研究，全面、准确、及时掌握决策所需信息，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，结合实际拟定决策方案；有关方面要予以积极支持和配合。如经反复协商仍不能达成一致意见，决策事项承办单位应当报请政府分管领导进行协调。

　　

　　对需要进行多个方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案。

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