　　

　　各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　

　　为认真贯彻落实我市“12338”战略部署，构建幸福和谐广州，加快新型城市化发展，进一步提高全市垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，彻底破解垃圾产量快速增长、设施建设滞后、处理结构不合理、资源回收无序、产业链不健全带来的垃圾处理难题，市政府决定以全民垃圾分类为突破口，全面推进垃圾处理工作。为此，特提出意见如下：

　　

　　一、指导思想

　　

　　垃圾处理工作是一项民生工程、民心工程和系统工程，是发展低碳经济、建设低碳社会、推动新型城市化发展、实现资源循环利用的基础和有效载体。垃圾分类要坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线和“先分类、回收减量，到无害化焚烧、填埋和生化处理”的技术路线，以及“政府主导、社会参与、全民动员、产业集聚”工作原则，树立“垃圾分类、变废为宝”的理念，培育公众积极参与垃圾分类的行为规范，建立整套完善的垃圾管理体系，改革与新型城市化发展不相适应的作业方式和环卫模式，高效、长效解决垃圾处理难题。

　　

　　二、工作目标

　　

　　落实市人大2012年002号决议实施方案，2012年底前，配备分类投放所需垃圾桶，向全市居民派发垃圾分类投放指引，在12个区（县级市）城镇全面推开城市垃圾分类；2015年底前，基本实现全民垃圾分类，建立健全垃圾分类处理整套工作体系，形成垃圾分类处理的产业链和价值链，垃圾分类处理能力分别达到生化处理不低于3000吨/日，焚烧发电处理规模达到1．2万吨/日-1．5万吨/日，实现城乡垃圾处理一体化，无害化处理率达到100%，资源化回收率达到40%，资源化利用率达到55%，城市垃圾填埋、焚烧处理量在2010年基础上人均减量10%。

　　

　　三、推动源头减量

　　

　　出台垃圾源头减量政策。通过各部门加强管理，使固体废弃物得到有效控制，不流向生活垃圾，实现“大分流”。其中，环保部门加强对工业固体废弃物管理，林业和园林部门加强对绿化固体废弃物管理，水务部门加强对生活污水处理厂污泥管理等，不得将非生活垃圾混到生活垃圾中处理。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施，在产品生产、流通和使用等环节促进垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品上市，推广使用菜篮子、布袋子，减少不可降解塑料袋的使用。推广无纸化办公，大力节约用纸。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。鼓励党政机关、学校、医院等内设的大型食堂，大型酒楼饭店、大规模居住小区，以及工厂、监狱、劳教所等人口众多密集场所安装餐厨垃圾处理简易设备，结合垃圾分类进程，推动餐厨垃圾分散就地处理和源头减量。

　　

　　四、普及分类投放

　　

　　牢固树立“人人动手，垃圾分类；垃圾处理，人人有责”的理念和意识，叫响“能卖拿去卖，有害单独放，干湿要分开”的分类口号，按照由易到难、由简到繁、循序渐进的原则，鼓励市民使用完全可降解环保垃圾袋盛装餐厨垃圾和有机易腐垃圾，动员全民自觉参与垃圾分类投放。坚持分步滚动推进原则，区域上由越秀区和天河区先行一步，行业和单位方面由教育、供销、酒店、餐馆、商场、市场、机关团体和新建社区先行一步，内容上由餐厨和有机易腐垃圾、有害垃圾分开收集先行一步。开展家庭厨余垃圾“专袋投放”和垃圾“按袋计量收费”试点工作。改革居民家庭垃圾处理费收缴办法，鼓励家庭干湿分类；规范环卫作业人员分拣分类行为，提高垃圾分类收集成效。通过建立健全餐饮垃圾排放登记制度、大件垃圾分类回收制度、建筑垃圾运输排放制度、社会参与垃圾分类制度等，引导垃圾分类分流处理。

　　

　　五、规范分类收运

　　

　　改革现有城市垃圾混合收集、运输网络和管理体系，建立健全标识明晰、规范有序的垃圾分类收运系统，实现不同类别的垃圾分类收集和压缩转运。完善垃圾分类收运的公建配套，提高垃圾分类效率和收运能力，分批次增配垃圾收集和运输车辆，改造全市171座垃圾压缩站中符合分类压缩转运改造条件的垃圾压缩站，健全1461个社区的垃圾分类设施。2014年底前，形成科学、合理、高效的垃圾分类收集、压缩转运体系。建立城乡一体的垃圾物流式分类收运体系，完善“户分类、村收集、镇运输、区（县级市）集中处理”的农村垃圾收运机制，初步建成农村垃圾分类网点和收运网络，实现城乡垃圾统一收运处理。合理调配分类运输车辆的作业时间、路线和方式，严格监控餐厨垃圾专用车辆运输作业，尽快建立垃圾运输车辆的定期检测和审验制度。出台分类收运企业管理办法，规范垃圾分类收运行为。

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