　　为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，有效预防和控制全省地方病的流行，保护病区群众身体健康，促进病区经济社会协调发展，根据《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国地方病防治“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕3号），结合我省地方病流行趋势与防治工作需要，特制定本规划。

　　一、防治现状

　　我省地方病病种全、范围广、病人多、病情重，曾是全国地方病流行较为严重的省、区之一，21个市（州）不同程度地存在地方病危害，主要有碘缺乏病、地方性氟中毒（包括燃煤污染型、饮水型和饮茶型）、地方性砷中毒、大骨节病、克山病和跁子病。我省外环境普遍处于缺碘状态，21个市（州）都曾不同程度地流行碘缺乏病，受威胁人口8900余万。地方性氟中毒病区分布于14个市（州）61个县（市、区），受威胁人口约1734万；其中燃煤污染型地方性氟中毒病区分布于 10个市（州）22个县（市、区）1794个村，病区户数55.57万户；饮水型地方性氟中毒病区分布于6个市（州）12个县（市、区）99个村；饮茶型地方性氟中毒病区分布于3个州30个县400个乡。在2个州8个县8个乡10个村发现生活饮用水砷含量超标，受威胁人口约0.64万。大骨节病病区分布于8个市（州）32个县（市、区）144个乡579个村，病区县人口约700万。克山病病区分布于 13个市（州）53个县（市、区）776个乡，病区乡人口1153.8万。跁子病病区分布于5个市9个县（市、区）56个村，病区村人口19.69万。

　　省委、省政府历来重视地方病防治工作。特别在“十一五”时期，各地、各部门齐抓共管，社会广泛参与，加大综合防治力度，地方病严重流行趋势得到有效遏制，防治工作取得显著成效。截至2010年底，我省达到了省级消除碘缺乏病的阶段目标，98.9% 的县（市、区）达到了消除碘缺乏病目标；燃煤污染型地方性氟中毒病区改炉改灶率达到80.76% ；81.8% 的已知饮水型地方性氟中毒病区村完成改水降氟工程建设；查清了饮茶型地方性氟中毒的流行范围和危害程度；完成了饮水型地方性砷中毒病区分布调查，85.7% 的已知水源性高砷村落实了改水降砷措施；地方性氟中毒病区中小学生、家庭主妇的防治知识知晓率分别达到85% 和75%以上；全部大骨节病病区村儿童 x 线阳性检出率降到 10% 以下；2006年以后无急型、亚急型克山病发生，克山病得到有效控制；跁子病部分病区实施搬迁及改水等综合防控措施，无新发病例。我省按期完成《全国重点地方病防治规划（2004-2010年）》和《四川省重点地方病防治规划（2005-2010年）》目标。

　　但是，我省地方病防治工作距实现消除地方病危害目标仍有较大差距，还有2个县未达到消除碘缺乏病目标，17个县（市、区）甲状腺肿大率超过 5% ；燃煤污染型地方性氟中毒病区较“十一五”新增病户11.87万户，仍有20.7万户需改炉改灶；5个饮水型地方性氟中毒病区县改水率不到70% ，个别已改水病区村水氟超标，病情仍较重；新发现的部分水源性高砷地区尚未落实改水降砷措施；饮茶型地方性氟中毒病区低氟砖茶普及率仅5% 左右；少数地区的大骨节病病情尚未完全控制；地方病防治队伍薄弱且不稳定。更为重要的是，地方病是生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式所致，在已落实综合防治措施的病区，只有建立长效防治机制，才能持续巩固防治成果，避免病情反弹。

　　二、指导思想、基本原则和防治目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从保障人民群众身体健康，促进病区社会经济协调发展出发，结合深化医药卫生体制改革和《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011-2020年）》的实施，建立健全长效防控机制，全面落实各项地方病防治措施，进一步巩固现有防治成果，基本消除重点地方病的危害。

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