【法规名称】
【颁布部门】 济南市政府
【发文字号】 济政办发[2012]22号
【颁布时间】 2012-06-27
【实施时间】 2012-06-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 587510 什么是编号？
【正 文】
第2页 济南市“十二五”安全生产规划
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[接上页] 2.安全生产基础仍然薄弱。部分重点行业和领域中小企业安全生产投入不到位、管理不规范、责任不落实等问题仍然较为突出；安全生产监管部门面临监管力量与监管范围、监管能力与监管内容、监管方式与繁重监管任务之间不相适应的矛盾，有待进一步解决。全市有3000余个厂矿企业不同程度存在职业危害，实际接触职业危害因素的职工数量较大，中小企业作业场所职业危害情况尤为突出。 3.制约安全发展的各种矛盾相互交织。在经济快速增长的同时，传统的粗放型增长方式尚未根本转变，个别企业超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规现象时有发生。落后的安全保障能力与人民群众日益增长的安全需求之间的矛盾凸显，需要各级政府进一步加强安全生产和职业健康监管工作。 二、指导思想和规划目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点和落脚点，以强化安全生产监管、全面落实企业主体责任、坚决遏制重特大生产安全事故为重点，进一步加强安全生产基层基础工作，大力实施“科技兴安”战略，建立健全安全生产长效机制，全面改善作业场所环境条件，促进安全生产形势根本好转。 （二）规划目标。到2015年，基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高；重点行业领域安全生产状况全面改善，安全生产法规标准、技术支撑、企业管理、宣传培训、应急救援等体系进一步完善；企业安全生产主体责任全面落实，生产安全事故和职业危害得到有效防范，城市安全保障能力不断提升，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降36%以上，工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率比2010年下降26.5%以上，煤矿百万吨死亡率控制在0.3以下，道路交通万车死亡率比2010年下降32.5%以上，各类事故死亡人数比2010年下降10.5%以上，较大以上事故起数比2010年下降15%以上，力争成为全国首批安全发展示范城市。 三、主要任务 （一）加强安全生产基层基础工作。 1.广泛开展安全社区建设。把安全社区建设作为夯实安全生产基层基础工作的重要载体，健全和完善安全社区创建体系，积极构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全社区建设工作格局。到2015年，力争实现全市整建制创建国家级安全社区。 2.进一步推进企业安全标准化建设。健全和完善重点行业领域安全生产标准体系，推进企业安全生产标准化达标考核体系建设，将标准化贯穿于企业安全生产全过程，切实提高企业本质安全水平。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、机械和轻工等行业全面推进企业安全标准化建设，确保生产经营行为符合安全生产法律法规、技术规范要求，实现规范化、标准化。 3.加强重大危险源监控和隐患排查治理。严格落实重大危险源管理责任，加强监控体系建设，完善重大危险源辨识、登记、评估、报告备案、监控整改、应急救援、警示公告等管理机制，对重大危险源实施有效监控。到2015年，完成市、县联动的重大危险源动态数据库建设。实施企业安全生产事故隐患分级监管和重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度，完善政府督导、专业力量排查、企业整改、社会监督的安全生产事故隐患排查治理长效机制。 4.强化安全教育培训工作。建设市安全生产培训考核基地，完善安全生产培训体系，严格落实安全生产考核、培训分离制度。强化企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全学习教育，加强从业人员特别是外来务工人员岗位安全知识培训。进一步推进安全培训考核管理系统建设，实现全市安全培训标准化管理。加大企业三级安全教育培训规范化建设指导力度，提高从业人员安全生产素质。 （二）突出重点行业领域专项整治与监督管理。 1.交通运输。深化道路交通危险路段集中整治，完善道路交通安全设施，积极消除经常发生道路交通事故的“黑点”路段。严查交通运输企业超载、超限、超负荷运营等现象，严厉打击超速行驶、酒后驾驶、无证行车和非法校车等各类违法行为。全面推行重点车辆安装道路运输全球定位系统和行车记录仪安全监管系统。依法整治交通违法行为和公路集市等问题，建立完善交通事故综合预防工作机制和车辆单位交通安全责任制，切实减少各种违章行为，控制交通安全事故。以内河渡口、浮桥、公园、湖泊、水库等为重点，全面落实水上交通安全运输相关法律法规，有效整改安全隐患，依法查处非法运输现象，确保水上交通安全形势稳定。 |
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