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广东省人民政府办公厅关于促进地质矿产经济发展的若干意见 各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 为深入贯彻落实党中央、国务院关于新时期地质工作的部署要求和省第十一次党代会精神,全面增强地质矿产保障能力和服务功能,提升矿产资源勘查开发管理水平,推动地质矿产经济科学发展,根据《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)和《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》(国办发〔2011〕57号)精神,经省人民政府同意,现提出以下意见: 一、指导思想和发展目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,扎实推进广东省找矿突破战略行动,推进矿产资源开发利用产业转型升级,加强科技创新、安全生产和环境保护,不断完善地质矿产管理体制机制,加快实施矿产资源勘查开发“走出去”,充分发挥地质工作的基础性作用,为加快转型升级、建设幸福广东提供资源保障。 (二)发展目标。 争取到2015年,新发现一批矿产地,建立一批矿产资源勘查开发基地,培育3-5家矿业龙头企业;到2020年,打造形成稀土矿、高岭土矿、有色金属矿,以及金、银、硫铁矿等4条采选和深加工产业链,矿产资源勘查开发实力明显增强,重大关键技术取得突破,矿产资源相关的战略性新兴产业基本培养形成,地质矿产勘查开发管理水平显著提高。 二、加快推进地质找矿工作 (三)加强矿产资源调查评价。 按照《广东省找矿突破战略行动实施方案》(粤府办〔2012〕56号)明确的工作目标和要求,切实加强广东省矿产资源调查评价,扎实推进找矿突破战略行动,围绕南岭成矿带粤北地区、武夷成矿带粤东地区、钦杭成矿带粤西地区三大重点成矿区带,以铜、铁、铅、锌、金、银、钨、锡等重要矿种和铀、稀土、稀有及稀散金属等优势矿种以及深部地热资源和干热岩为重点,开展中大比例尺基础地质调查和矿产远景调查,新发现一批矿产地和找矿靶区。 (四)推进矿产资源重点勘查和接替资源勘查。 大力推进国家级和省级整装勘查区的整装勘查以及梅州市等地区稀土整装勘查,力争形成一批大型或特大型矿产资源开发基地。优选一批具有找矿潜力的重要矿山开展接替资源勘查,加强“探边摸底”和“攻深找盲”,延长重要矿山服务年限。 三、发展壮大矿产资源产业 (五)科学优化矿产资源开发布局。 根据国家和广东省主体功能区规划,结合矿产资源禀赋和开发利用现状,在韶关、清远、河源、梅州、云浮等市的重点区域和肇庆、惠州、阳江、茂名等市的部分地区,因地制宜优化发展矿产资源开发利用相关产业,切实把资源优势转化为经济优势。认真制订矿产资源开发规划,根据环境容量科学确定矿产资源开发总量和采矿权发放数量,积极推进矿产资源开发整合,实行主要矿产矿山最低开采规模制度,扭转矿业开发“小、散、乱”的局面,逐步形成以大中型矿山为主体且与主体功能区规划相适应的矿产资源开发布局。 (六)积极扶持大型矿业企业发展。 鼓励支持大中型矿业企业规模化、标准化发展,规范和引导小型矿业企业集约化发展,打造矿业龙头企业。支持省属大型国有企业、市县政府国有企业、其他所有制企业和矿山等资源型企业建立集团式矿业公司。大型企业与具有甲级矿产勘查资质的地勘单位合作勘查的,可在同等条件下按规定优先取得探矿权。积极推动矿产勘查开发、选冶加工、仓储物流等矿产资源相关企业加强合作,打造矿产资源产业集群。 (七)打造矿产资源开发产业链。 发挥区域矿产资源优势,提高矿产深加工能力,打造矿产资源采、选、冶、深加工的完整产业链。一是在肇庆、河源、梅州、韶关、清远、揭阳等市,加强对锡、铅、锌、稀土、稀有和稀散金属、陶瓷土、地下热水等的适度勘查和开发,打造以稀土为主的采选和深加工产业链。二是在湛江、茂名、阳江、肇庆、清远、梅州等市,建立以油页岩、优质高岭土、石英矿(玻璃砂)为主的矿业综合开发聚集区,打造油页岩、高岭土矿采选和深加工产业链。三是在韶关、清远等市,加强对铅锌、铜、钨、锡、钼等的勘查开发,打造有色金属矿采选和深加工产业链。四是在肇庆、云浮等市,加强金、银、钼、铜、硫铁矿等的勘查开发,打造黄金、银、硫铁矿采选和深加工产业链。 |