【法规名称】
【颁布部门】 西宁市经济委员会
【效力属性】 有效
【法规编号】 67584 什么是编号？
【正 文】
西宁市经济委员会关于我市企业建立现代企业制度和加强管理的指导意见
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为推动我市企业尽快建立和完善现代企业制度，提升企业管理水平，增强企业市场竞争能力，促进企业发展，特提出本指导意见。 一、指导思想 以建立现代企业制度为目标，进一步完善企业法人治理结构；继续深入企业改革，优化企业股权结构，促进投资主体多元化；全面加强企业管理，提升企业管理水平，应用现代管理理论和方法，促进企业管理现代化，促进企业发展。 二、进一步健全和完善现代企业制度 现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济发展的必然要求，各企业要以完善企业法人制度为基础，以产权制度为核心，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件，进一步健全完善现代企业制度，促进企业提高效益，增强活力和竞争力。 建立规范的法人治理结构。依照《公司法》明确股东会或股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责，协调运转，有效制衡的公司法人治理结构，并规范运作。充分发挥董事会对重大问题统一决策和选聘经营者的作用，建立集体决策及可追溯个人责任的董事会议事制度。董事会中可设独立于公司股东且不在公司内部任职的独立董事。董事会等经理层要减少交叉任职，董事长和总经理原则上不得由一人兼任，强化监事会的监督作用。 建立重大决策责任制度，对于重大投融资项目（包括兼并收购企业）要由企业董事会集体决策，并由股东会审议批准，对于违反法律及国家产业政策致使企业遭受严重损失的决策，必须追究有关人员的责任。 三、继续深化企业改革，促进投资主体多元化 加大招商引资力度，鼓励社会法人、社会自然人参股、控股经营，以实现投资主体及股权设置的多元化。通过多种途径，鼓励经营者多持股，控股经营，优化企业股权结构。具备条件的民营企业要逐步改制为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司，实现所有权与经营权的分离。 建立健全对企业经营管理者的激励机制和约束机制。企业经营管理者的薪酬必须与其职责、贡献挂钩。具备条件的企业可依照《关于进一步深化企业改革工作的指导意见（试行）》试行经营者年薪制和股份（票）期权制。 四、加强企业经营战略研究 企业经营战略是企业管理的主要组成部分，各企业要以实现长期经营为目标，对企业内部条件与外部环境进行全面估量与分析，从企业发展全局出发，研究制定出总体规划，要以科学的发展观为指针，坚持以人为本、坚持从实际出发，因企制宜进行发展战略研究。 1、企业应了解经济全球化及当代科学技术的发展趋势，切实把握国家宏观经济政策、本行业关键技术的发展方向、企业主导产品在国内外市场的地位和变化趋势，全面分析、掌握自身及竞争对手的优势和劣势。 2、企业应确定科学合理的经营战略目标，经营战略必须符合 国家产业政策，突出主业的发展，核心业务能力的培育和整体优势的发挥，有利于增强技术创新能力和形成本企业的竞争优势，并根据市 场的变化适时调整。 3、做好重大决策的可行性研究。投资项目必须进行科学、审慎的可行性研究、论证。重大投资项目的可行性研究应聘请有关相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与评估、论证，防止盲目投资和重复建设。 4、加强市场分析与市场预测，企业应对国内外市场环境进行认真的分析、研究，使企业的生产经营活动适应社会主义市场经济发展和市场需求的变化，以保证企业经营决策的正确性。 五、加强生产管理与控制 企业应通过有效实施计划、组织、指挥、协调、控制职能，以适应外部环境变化，充分利用各种资源，在空间上和时间上合理地组织产品生产，使生产过程能以尽量少的劳动消耗和劳动占用，生产出尽可能多的符合市场需要的产品，以获得最佳经济效益。重点抓好生产过程组织与控制，生产计划与生产控制，物流管理与库存控制及人力资源管理和物料需求计划（MRP）与制定资源计划（MRP1）五项工作。 六、加快技术创新步伐，增强企业竞争力 1、企业要成为技术创新的主体，切实把技术创新作为增强企业竞争力的关键措施。要以市场为导向，从企业实际出发，研究、制定技术创新的方向、目标和规划。引进技术应注重技术的先进性和适用性，并做到消化吸收。加快推进企业技术创新和科研成果的转化，提高企业自主开发能力。 |
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