【法规名称】
【颁布部门】 湖北省人民政府办公厅
【发文字号】 鄂政办函[2009]11号
【颁布时间】 2009-02-06
【实施时间】 2009-02-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 80947 什么是编号？
【正 文】
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省旅游产业发展部省合作协议实施方案》的通知
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各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府有关部门： 《湖北省旅游产业发展部省合作协议实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 湖北省人民政府办公厅 二OO九年二月六日 湖北省旅游产业发展部省合作协议实施方案 （二OO九年一月） 2008年12月9日，省人民政府和国家旅游局在北京签订了《湖北省旅游产业发展合作协议》（以下简称《合作协议》）。为全面落实《合作协议》，加快我省旅游产业改革发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕经济增长方式转变和产业结构优化升级，充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用以及在第三产业中的引擎和龙头作用，以旅游项目建设为载体，以旅游市场需求为中心，以打造旅游目的地为重点，大胆改革创新，努力探索试验，全面推进旅游业发展各项工作，努力实现全省旅游业又好又快发展。 二、总体目标 在《合作协议》框架下，围绕“以武汉为龙头，加快建设武汉城市旅游圈，积极构建鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，双轮驱动”的“一城两圈”旅游发展战略，创新旅游发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，使武汉成为中部地区最大的商务会展型和都市休闲型旅游城市，成为中部地区的旅游中心城市；使武汉城市圈成为全国重要的区域性旅游目的地和全国旅游业“两型社会”建设的典型示范区；使鄂西生态文化旅游圈成为全国生态旅游发展和旅游扶贫工作的典型示范区。 三、实施内容 （一）制定旅游产业发展综合改革专项规划。省政府将旅游产业发展纳入全省经济社会发展总体规划，把旅游产业改革发展作为武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革和鄂西生态文化旅游圈建设的重要内容制定专项规划。各地要将旅游产业发展纳入当地经济社会发展总体规划，并结合实际制订旅游产业发展改革试验规划。 （二）深化旅游管理体制改革，推进旅游发展一体化。加快旅游产业发展体制改革和机制创新，建设资源集约共享、部门良性互动、行业相互促进、经济社会发展多赢的旅游管理体制。各地要以构建“两型社会”、可持续发展为目标，在旅游产业发展体制机制改革创新方面开展先行先试，要率先突破体制障碍，推动旅游产业的改革发展。 一是改革旅游业行业管理体制。以培育“大旅游、大产业”的旅游发展体制为目标，整合旅游景区资源，纳入统一管理，实现共同保护、共同开发利用和共同发展。各地要在充分调研论证的基础上，尽快提出改革试点方案，报省推进省部旅游合作工作领导小组审批。 二是改革旅游景区管理体制。以建设“两型社会”为目标，在保护前提下，探索试行旅游景区所有权和经营管理权分开。在试行景区，可尝试依法出让经营权，转让收益主要用于景区的发展和资源保护，政府保留对景区的所有权和资源保护的监督管理权利。各地要结合当地旅游景区资源现状，依法选择确定部分旅游景区资源，通过拍卖、招标等方式，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则有偿转让旅游景区的经营管理权，并不断总结经验，加以完善和推广。 三是加强旅游政策法规建设。要加快制定建设旅游经济强省和促进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈旅游业发展的政策性文件，制定旅游度假区、生态旅游示范区等管理办法。各地要用改革创新的发展理念，尽快制定出台相应的促进旅游产业改革发展的政策性文件和管理办法。 （三）加强统筹协调，建立多业态旅游业发展机制。要研究制定旅游产业链的发展规划，统筹关联行业涌现的各种旅游方式，做好旅游业与相关行业的衔接优化和协调发展。 一是着力培育会展旅游品牌。继续办好华中旅游博览会、长江三峡国际旅游节、武当山国际旅游节等会展节庆活动，使之成为全国重要的旅游节庆品牌。 二是积极建设湖北省旅游目的地体系。开展旅游目的地体系建设的试验和休闲度假品牌建设，着力培育长江三峡、武当山、神农架等国际旅游品牌。 三是支持武汉城市圈“两型社会”建设旅游产业改革创新和鄂西生态文化旅游圈生态旅游发展及旅游扶贫的试验，并在政策和资金方面给予支持。 四是加大旅游产品和精品旅游线路的宣传力度。创新旅游宣传促销方式，积极开展旅游目的地形象宣传，组织境外和省外旅游宣传促销活动，拓展旅游客源市场。 |
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