【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【发文字号】 国人口发[2009]5号
【颁布时间】 2009-01-07
【实施时间】 2009-01-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 87069 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家人口计生委关于印发“十一五”和2020年人口和计划生育队伍职业化建设中长期规划的通知
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[接上页] 三、队伍职业化建设的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大和中央《决定》精神，以科学发展观统领人口计生事业全局，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以改革创新为动力，以能力建设为主线，以提高综合素质为根本，以加强基层基础建设为重点，以信息化和软实力建设为支撑，以培训教育为手段，以生殖健康咨询师新职业为突破口，以加强人口计生公共服务网络体系建设为着力点，推进人口计生队伍职业化建设，逐步实现队伍建设科学化、规范化和标准化，为开创人口计生工作新局面提供组织保障和智力支持。 （二）基本原则 1．以人为本，突出创新。要坚持改革创新，坚持以人为本的职业化建设宗旨，围绕群众所需科学分类、合理设岗，各个职业和岗位要突出特色。 2．统筹规划，协作推进。将队伍职业化建设纳入到人口计生事业发展规划中，搞好中长期规划，明确各个阶段的工作重点。加强国内外、系统内外的联合与协作，实现资源共享。 3．分类指导，分层实施。区分东、中、西部不同地区，城乡不同情况，先进发达地区与欠发达地区的实际情况进行分类指导。明确各级职责，分层实施。 4．加强评估，注重实效。加强监督评估，实施跟踪问效，强化激励作用，建立通报制度，促进经验交流，加强相互借鉴，确保职业化建设顺利进行。 （三）总体目标 --职业化建设体系初步形成。10年内完成行政管理队伍、科研和技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息工作队伍和群众团体以及自治组织的职业化建设。2年内确定各类人员的职业（执业、职称）标准；借助农广校、电大、农村党员干部远程教育教学等公共培训资源，力争10年内形成以职业教育为基础，以岗位培训和继续教育为主的终身教育网络；10年内基本建立健全学科教材体系、评估认证体系和职业拓展体系。 --能力建设适应工作要求。按照各类人员职业（执业、职称）标准构建能力标准框架。加大干部教育培训工作力度， 10年内基本完成全系统行政管理队伍、科研和技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息工作队伍和群众团体以及自治组织的新一轮培训任务。10年内乡镇以上工作人员基本实行职业（执业、职称）资格制度。15年内村级工作人员和自管小组长要全部具备职业资格；20年内乡、村级协会会员要全部具备职业资格。 --制度和机制建设基本健全完善。用15年时间逐步完善职业准入机制、培养机制、选拔任用机制、人员退出机制、人才激励机制、经费投入机制、监督评估机制，确保工作人员责任、权利和义务相统一。 --公共服务网络提升新水平。加快政府职能转变，为民众提供良好的公共产品和公共服务。加快队伍职业化建设，10年内将行政管理队伍、科研和技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息工作队伍和群众团体以及自治组织"五位一体"纵向到底、横向到边的公共服务体系建设提升到新的水平。 四、主要任务 （一）加强队伍建设，提高综合素质 1．行政管理人才队伍建设。建设政治坚定、业务精通、作风过硬、团结合作、人民满意的行政管理人才队伍。逐步完善机关公务员德、能、勤、绩、廉等综合评价体系，着重提高行政管理人员科学决策、依法行政、优质服务、综合协调、应对复杂问题的能力，切实提高社会管理和公共服务水平。 2．科研和技术服务队伍建设。重点提高专业技术队伍的科学研究能力、技术服务能力，大规模组织专业技术人员进行继续教育。每年组织继续教育高级研修班和学术交流活动，10年内选拔、培养千名学科带头人，加强科研和技术服务队伍建设。 3．宣传咨询队伍建设。加强生殖健康咨询师队伍、社会工作队伍的基地建设、学科建设、教材建设、师资建设。10年内基本建设成一支具有生殖健康咨询职业资格的万名骨干队伍。积极鼓励街道社区工作人员及群众团体参加社会工作者水平考试，并取得社会工作者执业资格。 4．信息工作队伍建设。加强人口和计划生育系统信息化建设，10年内要重点培养万名乡级以上能够对人口领域内的数据进行收集、处理、分析，解读分析结果并提供咨询的信息工作队伍。 5．群众团体与自治组织建设。坚持依法办事，增强群众参与和群众自治的能力，加大乡村两级群团和自治组织队伍的培训力度，切实增强生殖健康咨询和社会工作能力和本领，10年内培养10万名生殖健康咨询和社会工作的群众团体和自治骨干队伍。 |
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