【法规名称】
【颁布部门】 国家质量监督检验检疫总局
【发文字号】 国质检特[2010]第37号
【颁布时间】 2010-01-26
【实施时间】 2010-01-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 471891 什么是编号？
【正 文】
第4页 国家质量监督检验检疫总局关于印发《特种设备安全发展战略纲要》的通知
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[接上页] （28）加强应急技术研究。建立完善各级特种设备安全监管部门应急预案，编制各类特种设备专项应急预案指南，指导特种设备使用企业应急预案编制工作，组织开展演练，提高应急反应与处置能力。建立质检部门牵头、相关部门参与的事故调查处理协调机制。完善事故调查处理的规章、规范、制度和程序，规范调查处理行为。加强调查分析能力建设，加强事故统计分析，掌握事故发生规律，有效预防事故。 （五）科学开展绩效评价。 （29）加强特种设备安全监察与节能监管的理论研究，建立特种设备安全与节能工作对经济社会发展贡献率的评价模型和统计指标，形成固定的数据采集、统计分析和报告机制，为政府科学决策提供依据。 （30）科学评价安全监察工作的投入和产出，建立监管资源有效投入与配置模型，建立一定行政区域及设备领域、安全监察部门和检验检测机构工作绩效考核评价指标，探索建立以关键性能指数（KPI）为评价指标的企业安全管理评价方法，开展绩效评价试点并推广应用。 （六）加快推动科技进步。 （31）滚动完善和落实特种设备安全科技中长期发展规划，加强特种设备安全管理理论和管理综合技术研究，促进监管体制机制创新；开展法规标准制修订支撑课题研究，为科学制定法规标准提供技术依据；重点在共性、关键性的检验、检测、监测技术，大型、关键特种设备资产完整性管理、安全评价、风险评估、寿命预测、仿真重构，在线、不开罐、不拆卸、不开挖、带涂层保温层检测与评价，重大危险源监控、预测预警和应急救援技术方面，开展科技攻关，进行系统集成，加快成果转化和推广应用。 （32）制订全国特种设备安全技术研究实验室框架体系和全国特种设备及其部件、安全附件、安全保护装置型式实验室框架体系，统筹规划，合理布局，分期分批建设，重点扶持建设一批国家级和区域性的实验室和型式试验机构，建立以法规标准、试验基地和基础数据库为核心的特种设备安全研究试验平台和技术服务平台。 （33）以国家级特种设备检验研究机构为龙头，整合国家、省、部分市特种设备检验研究机构和企业、科研院所的人才、设备、经费资源，搭建行业大科技的工作平台，创新科技管理体制和技术创新、人才培养、成果转化机制，统一规划，分工负责，相互合作，共同推动，多出快出成果，培养更多人才特别是高层次人才，加速提升队伍素质和技术管理水平。 （七）深化行政许可改革。 （34）深化审查、批准、监督三分离的行政许可制度改革。适当提高许可条件，缩小许可范围，整合许可项目，调整许可分级，下放许可权限，简化许可程序，降低取证成本。将行政许可的技术性、事务性工作逐步交由符合法定条件的事业单位承担，调整鉴定评审工作模式，保证公正性。加大证后监督力度和对鉴定评审工作的监管，保证行政许可质量，从源头上把好市场准入关。 （八）积极稳妥地推进检验体制改革。 （35）厘清委托检验、国家强制性检验等各类检验的性质、定位、责任和实施方式，强化委托检验，逐步缩小强制性检验范围，调整检验项目，转变检验方式，研究探索强制性检验由“把关型检验”向“监督验证型检验”转变。顺应市场经济体制改革的总体方向，适当体现市场配置检验资源的原则，充分发挥企业和社会检验力量的作用，积极培育委托检验市场，发展和规范专项检测市场。 （36）按照国家事业单位改革的总体思路和进程，明确各类检验机构的性质和工作定位，积极稳妥地推进质检部门特检机构管理制度改革，建立政府检验机构与社会检验机构互补的新型检验机制。继续推动检验机构规模化、专业化、社会化发展，探索在更高层次、更广领域实施检验检测机构跨地区、跨行业联合重组，打造“中国特检”品牌。 （37）根据特种设备生产、使用、管理等资源的分布情况和工作需要，扶持、建设一批具有专业特色、国内领先的重点检验检测机构和具有世界先进水平的检验检测机构。通过竞争、考核、评估机制，提高检验机构内部管理水平、人员素质、装备能力和技术水平，增强内部活力，实现良性发展。合理确定核准条件，避免低水平重复建设和资源浪费，并妥善解决欠发达地区检验机构核准问题。 （九）服务经济社会发展大局。 （38）加强高耗能特种设备节能监管。制定节能工作中长期规划，建立完善安全监察与节能监管相结合的工作机制和法规标准体系，强化生产环节突出强制监管、使用环节突出技术服务的工作理念，采取全面覆盖、重点突破、分布实施、逐步到位的工作方法，逐步形成企业主动、政府推动、部门联动、典型带动的工作格局。组织开展产品能效状况普查，研究制定产品能效指标，探索建立和严格实施市场准入与退出制度，规划建设一批能效测试机构与节能技术研究实验室，加快推动节能科技进步，开展设计节能审查、新产品能效测试、在用设备能效监测和节能技术改造，建立、完善涵盖节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证、节能工程、运营管理和节能技术、产品推广等领域的技术服务体系，加强对节能监管人员、测试人员、企业的管理与作业人员的节能知识培训，全面推进高耗能特种设备的生产、使用和检验检测各环节的节能监管工作。 |
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