　　
　　2010年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键一年，是开展安全河南创建工作的开局之年。为切实做好2010年全省安全生产工作，促进经济社会可持续发展，特制定本行动计划。
　　
　　一、指导原则
　　
　　以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，以安全河南创建为主线，实施重点攻坚，推进综合治理；完善体制机制，强化基层基础；创新监管监察，加强源头治本，全面巩固“安全生产年”活动成果，全面提升安全生产保障水平，为加快中原崛起、实现“两大跨越”做出贡献。
　　
　　二、工作目标
　　
　　全面完成省政府“十一五”安全生产规划各项任务，全省安全生产形势稳定好转，各类事故死亡人数控制在2578人以内，亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.17以内，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率控制在1.63以内，煤炭百万吨死亡率控制在0.79以内，道路交通万车死亡率控制在1.15以内，火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之一点九以内。减少一般类伤亡事故，控制较大伤亡事故，遏制安全生产重特大事故。
　　
　　三、工作措施
　　
　　（一）围绕遏制重特大事故，坚决打好煤矿兼并重组、隐患排查治理、打击查处非法违法行为“三个攻坚战”，全面巩固安全生产执法监察和治理整顿成果。
　　
　　1.坚决打好煤矿兼并重组攻坚战。
　　
　　一是明确兼并重组目标。2010年年底前，各产煤省辖市、县（市、区）要按照兼并重组和资源整合规划，完成煤矿兼并重组年度任务，着力提高煤炭资源利用率、煤炭产业集中度和煤矿安全保障水平。
　　
　　二是落实兼并重组责任。各产煤省辖市、县（市、区）政府对推进本行政区域内煤矿兼并重组负有重要责任，要成立工作机构，加强对兼并重组工作的统一领导。省骨干煤炭企业要率先实施兼并重组并发挥模范带头作用。省政府有关部门要切实履行职责，加强指导督导，提高工作效率，形成工作合力，确保兼并重组任务保质保量按期完成。对2010年年底前未按规定完成煤矿兼并重组年度任务的，要追究相关单位及责任人的责任。
　　
　　三是强化煤矿安全生产监管。各产煤省辖市、县（市、区）和乡镇政府及有关部门要切实履行安全生产监管职责，严厉打击和查处煤矿非法违法行为。继续实行领导包矿制度，落实两级包矿领导责任，派驻驻矿监管人员，严防死守，防止各类煤矿事故发生，确保兼并重组期间煤矿安全生产形势稳定。
　　
　　2.坚决打好隐患排查治理攻坚战。
　　
　　一是强化重点行业领域隐患排查。煤矿：重点排查技术改造矿井、停产整顿矿井和瓦斯水害威胁严重的生产矿井；金属与非金属矿山：重点排查机械通风、提升装置和爆破器材；危险化学品：重点排查危险工艺和重大危险源；烟花爆竹：重点排查涉药生产工序、储存场所；交通运输：重点排查运输企业、站港（码头）、车船、危险路段；消防：重点排查人员密集场所和“三合一”（住宿与生产、储存合用）、“多合一”（集多种使用性质于同一建筑内）场所；建筑施工：重点排查隧道施工、深基坑、大型施工机具；旅游：重点排查景点景区大型游乐设施；民爆：重点排查生产、储存、使用场所。其他行业领域都要明确排查重点，切实做好隐患排查治理工作。
　　
　　二是强化重点时段、重点场所隐患排查。第一时段（3月至4月）：围绕确保全国全省重要会议和节假日期间生产安全，针对春季用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营和燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产等因素，加强对煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理。第二时段（5月至9月）：围绕确保汛期和旅游安全，针对这一时期暴雨、洪水、山体滑坡、雷电、大风极端天气事件等自然灾害易发特点，及时注意气象部门发布的各种气象预警信息，及早落实各项预防措施。把煤矿、金属与非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预警、预报、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区景点和各类交通运输工具的安全隐患。第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥以及雪、雾、冰天气多发的特点，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。

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