【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2010]4号
【颁布时间】 2010-02-23
【实施时间】 2010-02-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 478967 什么是编号？
【正 文】
第3页 福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见
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[接上页] 3.促进非公有制经济发展。创造条件，吸引更多的民营产业项目向试点镇聚集。鼓励农民进镇务工经商办企业。鼓励非公有制企业特别是科技型、创新型非公有制企业到试点镇落户。 （四）促进社会事业发展。加大政府投入，加快教育、卫生、科技、公共文化、公共体育服务体系建设步伐，积极引导社会资金发展文化体育产业，提高试点镇的品位、层次和承载力。 1.调整优化教育布局，引入优质教育资源，全面提高教育质量。坚持初中向镇区集中，办好一所较高标准的中学；按照标准化要求建设中心小学，积极促进义务教育均衡发展；办好若干所优质幼儿园，方便学前教育；加强青少年校外活动场所建设。 2.发展试点镇卫生事业，实施分类指导，按人口规模、分层级加强试点镇医疗机构建设，强化公共服务职能，提高综合服务能力，保证镇村居民享有基本医疗服务。 3.鼓励、引导和发展新型社会化服务组织，推进以科学研究、技术推广、信息传递为主体的科技服务中心建设，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务体系。 4.加快小城镇公共文化休闲设施建设，推进建设集文化站、图书馆、体育活动室等功能为一体的文体活动中心，具有游乐、举行文艺活动、集会等功能的中心广场，建设集娱乐、休闲、健身为一体的游乐公园。 （五）强化公共服务管理。探索建立有利于城乡协调发展的经济调节制度、工作考评机制和目标管理体系，将政府工作重心转移到管理社会事业、维护社会安全稳定和提供公共服务上来，力争在转变政府职能上有新突破。 1.深化乡镇机构改革，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运作机制。探索推进小城镇综合执法管理。 2.探索建立公共决策的民主参与机制，积极推行公推直选、镇务公开和民主选举制度。建立健全基层群众利益表述、诉求、协调机制和社会矛盾的预防、化解新机制。探索试行小城镇规划与建设项目公开征询意见制度。 3.推进城市劳动就业制度和失业登记制度向试点镇延伸。以政府提供适当补贴的方式，根据城镇就业的实际需求有针对性地集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。 4.完善社会保障体系，探索建立符合试点镇特点、城乡衔接的养老保险制度、基本医疗保障制度和住房保障制度，大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，建立健全新型社会救助体系。 （六）打造舒适的宜居环境。注重试点镇发展与历史文化保护相结合，搞好环境整治与保护，加强环境监测和监督检查，努力建设资源节约型和环境友好型的新型小城镇。 1.建设低碳示范区。统筹协调好住宅小区、商贸街区、产业园区建设，科学设置工业生产环境功能区和居民生活环境功能区。严控高耗能、高污染、不具备安全生产条件的企业进入。推广节肥节药节水技术，实施保护性农业耕作。推广集约、高效、生态禽畜养殖技术。充分利用清洁能源，大力发展可再生能源，鼓励有条件的居民利用太阳能。 2.加强环境综合整治。强化湖泊、水库和饮用水源地的水资源保护。有效控制工业、农业、生活造成的面源污染、大气污染和噪声污染。地处沿海的试点镇，要制定保护海洋环境的措施。 3.营造良好生态环境。做好天然植被的保护和恢复，落实绿化养护责任制。加强对沼泽、滩涂等湿地的保护。对重点资源开发活动制定强制性的保护措施，划定林木禁伐区、矿产资源禁采区、禁牧区等。加强风景名胜区、森林公园等资源的保护管理。 4.做好历史文化保护。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”，加强历史文化名镇保护，切实保护好古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产。重点做好文物修复、传统风貌街区整治等工程，不断提升试点镇文化品位。 （七）带动新农村建设。发挥试点镇连接城市、辐射乡村的独特作用，带动周边农村发展，促进农民增收和生活质量的提升。 1.推动自然条件和生产生活条件差、分散且规模较小的村落向小城镇整体搬迁，积极探索农民安居、就业、失地补偿、社会保障的有效办法和途径。 2.推进试点镇基础设施向周边乡村延伸，重点解决水、电、路和生活垃圾处理等问题，切实加强农村供电、通信、广播电视、路灯照明等设施建设，改善农村人居环境和村容村貌。 |
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