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各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位: 《西部金融中心建设规划(2010-2012年)》已经省政府同意。现予印发,请结合实际,认真组织实施。 西部金融中心建设规划 (2010-2012年) 金融是现代经济的核心。金融业既是重要的现代服务业,也是经济发展不可或缺的要素保障。四川省委九届四次全会提出打造西部经济高地,建设“一枢纽、三中心、四基地”的总体发展思路,其中“三中心”之一就是建设西部金融中心。按照省委、省政府关于建设西部金融中心的战略部署,结合区域金融中心建设的基本特征,根据我省实际,制订本规划。本规划包括西部金融中心建设的基本思路、总体目标和发展布局,建设西部金融中心的工作重点以及政策措施。规划期限为2010-2012年。 一、发展现状 (一)全省金融业发展现状。 改革开放以来,四川金融业发展迅速,对经济社会发展的支撑作用不断增强。2009年末,全省共有银行业金融机构597家,其中法人机构554家、省级机构43家,银行业分支机构网点12475个;证券期货基金公司57家,其中证券法人机构4家、期货法人机构4家、基金分公司6家,证券业分支机构193个;保险业机构48家,其中产险22家、寿险26家,保险业分支机构4345个;全省共有金融业法人机构和分支机构17013个。截至2009年末,全省金融机构本外币存款余额25128亿元,贷款余额15979亿元,在全国省(市、区)排名均列第7位。2009年实现上市公司融资和再融资229亿元,同比增长60.32%;证券交易额4万亿元;保费收入579亿元,规模排名全国第7位。金融机构数量和金融总量均位居中西部省(市)首位。 (二)建设西部金融中心的主要优势。 成都作为四川的政治、经济和文化中心,是连接华中、西北、西南的天然纽带,1993年被国务院确定为西南地区的科技中心、金融中心、商贸中心和交通、通信枢纽。经过十多年快速发展,成都已成为西部省会城市中金融机构种类最齐全、数量最多的城市,各项金融业务量在中西部城市中名列前茅,金融辐射力大为增强。2008年,全市金融业实现增加值197.59亿元,占全市GDP的5.07%。2009年末,全市共有省级金融机构134家,其中银行业机构45家,证券公司41家,保险公司48家。截至2009年末,全市金融机构本外币存款余额12535亿元,贷款余额10113亿元,分别占全省的49.88%和63.28%;保费收入230亿元,占全省的40%。近年来,金融机构在项目融资、个人金融服务、中小企业贷款、农村金融服务方面积极创新,较好地满足了统筹城乡发展的多层次资金需求。金融基础设施逐步完善,全国性的金融后台服务中心雏形初现。凭借运营成本和人力资源方面优势,成都已成为各金融机构建立后台服务中心和后援中心的首选城市之一。 (三)主要问题与不足。 建设西部金融中心,成都目前仍存在较大差距:金融业增加值占GDP的比重较低,金融产业发展程度有待提高;金融分支机构多,法人机构少,总部经济特征不明显;银行业在金融业中占绝对比重,证券业规模偏小,保险覆盖面较窄,创业投资机构数量少、实力弱,金融中介服务相对滞后,金融体系发展不平衡,结构比较单一;金融辐射能力主要局限于省内,在西部地区的影响力不够;金融中心建设面临重庆、西安等多个重要城市的激烈竞争等。 二、基本思路和总体目标 (一)基本思路。 按照加快发展、科学发展、又好又快发展的要求,坚持市场化推进与政府引导相结合,做大做强金融产业。以增强集聚和辐射能力为主线,以改革创新为动力,以优化金融发展环境为基础,加强金融机构体系和市场建设,大力发展场外交易和金融服务外包,不断完善金融服务功能,与北京、上海等全国性金融中心错位发展,把成都建设成为西部金融中心和全国性金融中心辐射西部的重要枢纽,为建设面向全国、辐射西部、融入世界的西部经济高地提供强有力的金融支持。 (二)总体目标。 到2012年,西部金融中心建设初见成效。成都金融机构进一步密集,金融市场、金融服务进一步完善,金融发展环境进一步优化,金融业成为成都市重要的支柱产业,具有较强的金融聚集和一定的辐射能力。成都市金融业增加值占服务业增加值的比重达到14%左右,占地区生产总值的比重达到7%左右,金融业主要指标(主要指金融机构数量、金融资产总额、存贷款余额、金融资产质量、金融业盈利能力、金融市场交易额、直接融资规模和比重、上市公司数量、保费收入、保险深度和密度等)在中西部各省会城市位居领先地位,初步把成都建设成西部金融机构中心、西部金融市场和交易中心、西部金融服务中心。 |