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各县(市)、区人民政府,市政府有关部门: 为加快农业产业化经营发展,进一步提高农业综合生产能力和市场竞争力,推动现代农业建设,促进农民持续增收,现就2010年-2012年全市农业产业化工作提出如下意见: 一、农业产业化经营的现实意义和发展新形势 (一)农业产业化经营的重要意义。发展农业产业化经营,是推进我市农业由产品型向商品、市场型转变,由数量型向质量、效益型转变,由自然型向生态、可持续型转变,由一家一户分散经营向规模化、集约化经营转变,由传统种养产业向产加销、贸工农一体化的现代农业转变,推动我市由传统农业大市向现代农业强市跨越的战略举措和重要带动力量。近年来,我市坚持把农业产业化经营作为推动农业农村经济发展的一项全局性、方向性的工作,积极推进,有力地促进了农业增效、农民增收。 (二)农业产业化经营的新形势。当前,我市农村改革不断深入,农业农村经济不断发展,农业产业化经营正处于由数量型向质量型转变,由追求规模向提质增效转变的重要时期,呈现出新的发展形势:市、县主导产业初步实现了区域化布局、专业化生产、集约化经营;龙头企业不断扩规模、上水平,涌现出了一批起点高、发展快、规模大的龙头企业和项目;标准化、专业化养殖小区和规模种植基地,成为我市提升农业生产质量安全的根本取向;农民组织起来与龙头企业对接、与市场对接,已成为农民实现增收的基本手段。 (三)农业产业化经营面临的新挑战。经济全球化步伐加快,形成了大企业分割市场的格局,我市龙头企业的生存与发展面临更严峻考验,带动农民增收的难度加大;区域经济一体化趋势加剧,产业区域重组和分工更加明显,打造具有区域资源特色的优势产业、奠定农民增收基础成为一项急迫而又必需的战略任务;在全社会高度关注食品质量安全的环境下,保持农产品质量进一步提升,维护人民群众切身利益任重道远;加快社会主义新农村建设,实践以城带乡、以工补农,推进市、县、乡、村产业互动,是经济发展和促进农民增收的迫切要求等等,这些都是必须面对和接受的考验。 二、农业产业化经营的指导思想和任务目标 (一)农业产业化发展的指导思想。立足现实发展基础,围绕农业增效、农民增收、产业发展,统一思想,更新观念,增强责任感和紧迫感,以工业化的理念、专业化的思路,开创加快农业产业化发展的新局面。总的指导思想是:以科学发展观为指导,以提升农业综合实力和增加农民收入为目标,以推进龙头现代化、产业集群化、加工园区化、生产合作化为着力点,突出项目建设,加快培育壮大龙头企业;强化基地建设,延伸产业链条;创新联结机制,促进合作经营,努力形成大产业、大园区、大龙头、大基地系统支撑的农业产业化新格局,加快促进我市由农业大市向农业强市的转变。 (二)农业产业化发展的任务目标。2010-2012年全市重点围绕粮油、果蔬、奶业、禽蛋、肉类等五个农业特色产业,打造十个在全省、全国知名的市级行业龙头,构建沿307国道一线的梨果、沿京石高速一线的粮油、环城区一线的奶业三大知名农产品加工产业集群。各县(市)、区重点打造出一个有资源优势、有区域特色的知名农业产业,配套规划建设一个加工园区,培育起一个明星龙头企业。每个乡镇打造出一个特色优势农业产业,配套发展一条专业化的种植或养殖产业隆起带,建设或紧密对接一个知名龙头企业。村级重点打造一个知名农产品品牌,配套建设一个集约化、标准化的种植、养殖或加工专区,完善建立起一个规范化的专业合作社。到2012年,全市龙头企业农产品加工转化率达到75%以上。 2010年工作目标是: --市县农业特色主导产业竞争力增强。市级粮油、果蔬、奶业、肉类、禽蛋五个农业特色产业新培育1-2个符合省级重点标准的龙头企业,县级农业特色产业新培育1-2个符合市级重点标准的龙头企业。全市新增农业产业化国家级重点龙头企业1家,省级重点龙头企业5家,市级重点龙头企业20家,国家、省、市级重点龙头企业总量分别达到3家、35家和160家。 --龙头企业集群化、园区化步伐加快。市级粮油、果蔬、奶业、肉类、禽蛋五个农业特色产业集群基本成型,30%的农村县(市)建立起农产品加工园区。 --农业产业化项目建设保持高速增长。全市新完成投资30亿元以上,建成一批标志性项目和行业龙头。 |