【法规名称】
【颁布部门】 平顶山市政府
【颁布时间】 2010-03-23
【实施时间】 2010-03-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 490061 什么是编号？
【正 文】
第2页 平顶山市人民政府关于推进产业集聚区科学发展的意见
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[接上页] （三）明确功能定位。按照产城融合发展要求，综合考虑产业发展、人口集聚和资源环境等因素，合理确定产业集聚区产业定位，培育特色产业，每个产业集聚区确定1-2个主导产业，逐步提高主导产业营业收入占整个产业集聚区营业收入的比重。强化位于中心城市和县城产业集聚区的城市功能，加快发展加工工业、高新技术产业、现代服务业和现代农业，以产业集聚带动人口集聚，建设产业结构合理、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城市功能区。 四、强化产业支撑 （一）努力构建现代产业体系。做大做强能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工与现代服务业六大战略支撑产业，扶持发展新材料、现代医药和电子信息等高技术产业。改造提升纺织、建材、轻工等传统产业。制定实施六大战略支撑产业专项发展规划，并与国家、省产业振兴规划搞好衔接。坚持加工工业和服务业互动发展，支持基础较好、规模较大的产业集聚区，加快发展现代服务业。加强产业配套体系建设，大力发展现代物流、科技研发、金融、商务及信息咨询等生产性服务业。 （二）推动产业集聚发展。积极承接国外和沿海发达地区产业转移，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目，不断完善产业链条，促进上下游企业共同发展。新上生产性项目及老企业搬迁项目原则上要在产业集聚区内布局，布局在产业集聚区以外的，不再配置土地指标，以加速产业集聚和企业集聚。 （三）加快生产要素集聚。产业集聚区基础设施、公共服务设施和商住设施要纳入城市建设规划，以路网、电网、通信网、供水、排水、供气、污水处理和垃圾处理等基础设施为重点，完善产业集聚区基础设施，强化产业集聚区基础设施与城市现有基础设施的共享和衔接，加快教育、文化、卫生、体育、购物和休闲健身等配套的公共服务设施建设，加快与产业配套的职工宿舍、住宅小区等居住设施建设，为各类生产要素集聚创造条件。 （四）提高招商引资水平。加强产业集聚区招商品牌建设，高水平策划招商概念，实行产业链招商、小分队招商、网上招商、亲情招商，加大项目推介力度，扩大利用外资规模，提高质量和水平。创新招商方式，支持采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式，积极承接发达地区链式或集群式产业转移。鼓励引进战略投资者，对产业集聚区进行连片综合开发，建设一批先进制造业基地和现代服务业基地。 （五）严格项目入驻门槛。按照国家产业政策、城市总体规划和产业集聚区规划，运用土地、规划、环保、项目准入等手段，严格入区企业的审核把关，科学合理引进。入区项目必须符合国家产业政策鼓励类相关目录，工艺技术先进、耗能低、污染小、附加值高，严格控制限制类项目，禁止淘汰类项目入区建设。对入区项目一律实行“四个不准”：不符合国家产业政策的项目不准入区；对没有环境容量或没有经过环境容量置换的项目不准入区；对没有能耗容量或没有经过能耗容量置换的项目不准入区；对饮用水源地保护区产生重大不利影响的项目不准入区。完善入区企业激励约束机制，将入区企业的管理、效能与兑现优惠政策挂钩。严格控制能耗高、污染重、水平低的三类工业项目建设，加快淘汰现有技术落后、污染严重的企业，促进产业集聚区产业结构优化。 五、提升自主创新能力 （一）加快创新平台建设。鼓励产业集聚区依托现有基础和优势产业，建设重大科技基础设施，发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体。支持省内外科研机构、高等院校和龙头企业在产业集聚区内建立研发中心。引导产业集聚区建立科技服务体系，加快培育技术咨询、技术转让、知识产权代理等中介机构，为企业提供相应服务。 （二）完善科技创新机制。发挥财税等政策杠杆的导向作用，引导鼓励产业集聚区企业加大科技投入，完善以企业为主体的科技投入体系。鼓励高等院校和科研机构的科技人员在产业集聚区兴办科技型企业，创办产学研基地、科研成果转化基地和培训基地。在研发经费、住房补贴、家属随迁等方面提供优惠政策，支持产业集聚区重点企业引进高层次人才。 （三）积极实施重大科技专项。加大产业技术研发的投入力度，突出解决产业集聚区主导产业发展的共性和关键技术，促进产业升级和产业链条延伸。鼓励引导企业与大公司、大集团建立技术战略联盟，重点支持产业集聚区实施一批产业技术引进消化再创新项目。鼓励产业集聚区内企业自主创新，努力培植具有自主知识产权的技术品牌，增强产品核心竞争力。对产业集聚区内具有自主知识产权的高新技术产品，在政府采购过程中给予优先支持。 |
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