【法规名称】
【颁布部门】 济南市政府
【发文字号】 济政发[2010]16号
【颁布时间】 2010-07-26
【实施时间】 2010-07-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 491713 什么是编号？
【正 文】
第5页 济南市人民政府关于加快经济发展方式转变进一步促进财源建设的意见
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[接上页] （四）健全城乡社会保障体系。稳妥推进新型农村社会养老保险试点，逐步扩大试点范围。完善企业职工基本养老保险统筹制度，从2010年4月1日起，已对企业职工基本养老保险单位缴费比为22%的，降低1个百分点，以后年度视基金收支情况逐步调整到全省缴费比例。在今年已按国家规定调整企业退休人员基本养老金的基础上，提高企业退休人员取暖补贴标准。从2010年7月1日起，调整我市失业保险金发放标准，最低达到440元/月。完善城乡居民基本医疗保障制度，从2010年7月1日起，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到每年120元，并尽快将关闭破产国有、集体等企业退休人员纳入城镇基本医疗保险范围，确保2011年全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上。提高城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额和报销比例，降低基金起付标准，2011年城镇职工和城镇居民医疗保险规定范围内的医疗费报销比例分别达到75%和60%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，扩大城乡低保覆盖面，建立科学、规范的城乡低保、五保供养自然增长机制。 （五）大力发展社会事业。优先发展教育事业，加大教育投入，逐步提高财政性教育经费支出占财政支出的比重。大力支持教育改革，全面实施素质教育，积极实施城乡义务教育保障机制改革，落实好家庭经济困难学生资助、中职免学费、农村中小学“211工程”等政策，加快发展职业教育，促进各级各类教育均衡发展。积极发展科技事业，支持基础研究和社会公益性研究。深入实施人才强市战略，落实我市中长期人才发展规划纲要，设立规模1亿元的人才引进专项资金，加快高层次创业、创新型人才引进和培养，保障人才发展重大项目实施，激励科技人员服务财源建设第一线。大力支持文化事业发展，完善文化公共服务体系。加强图书馆、文化馆、博物馆等公共文化基础设施建设；支持农村电影放映、农家书屋等惠民工程建设；支持开展送戏、送图书下乡等形式多样的群众文化活动；加强文化市场管理，确保文化市场有序健康发展。大力发展医疗卫生事业，加大卫生投入，建立政府卫生投入机制；深化医药卫生体制改革，推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生体系，提升基层卫生服务能力，解决群众“看病难”问题；推进公立医院改革试点，提高公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看好病”问题；实施六项重大公共卫生服务项目，推进基本公共卫生服务均等化，确保今年全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，明年不低于20元。 四、进一步加强财税管理，拓宽财源建设渠道 加强财源建设必须加强财税管理。要进一步深化财政制度改革，健全预算管理体系，依法征税管费，挖掘节支潜力，努力开源节流，多渠道增加财源。 （一）健全预算管理体系。将一般预算资金、政府性基金、预算外资金、国有资本经营收入等各类政府性资金全部纳入政府预算，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的政府预算体系。按照国家规定，将预算外资金全部纳入预算内管理，全面编制社会保险基金预算。加快推进国有资本经营预算制度建设，积极探索建立不同类型、不同行业的国有资本收益分类收缴制度，从明年起市级和国有企业资产规模较大的县（市）、区全部建立起国有资本经营预算制度。 （二）加强财政收入征管。完善税收保障措施，健全社会化综合治税网络，将税收保障纳入相关部门责任考核体系。完善税源控管体系，实施协税护税和纳税举报奖励制度，形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面。严厉打击偷、逃、漏税行为。依法加强缓缴税款审批管理和欠税管理，严格控制缓缴税款的审批，对税收优惠到期的要及时恢复征税。清理自行出台的税收优惠政策，制止越权减免税行为。拓宽非税收入管理范围，积极组织征收，合理界定非税收入执收成本。 （三）强化财政支出监管。创新财政支出管理方式，完善预算标准定额体系，清理财政支出范围。深化国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，提高预算管理的规范化和精细化水平。牢固树立“节支也是财源”的观念，大力压缩行政成本等一般性开支，从严控制党政机关出国经费、车辆购置及运行费用、会议接待等支出。严把项目规划和立项关，从资金使用源头上防止不切实际的贪大求全、标新立异、铺张浪费，加强监督检查、投资评审和绩效管理，严肃处理挥霍浪费及低效使用财政资金行为，做到事前控制、事中监督、事后问效，进一步提高财政资金使用效益。 |
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