【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政发[2010]21号
【颁布时间】 2010-03-15
【实施时间】 2010-03-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 491882 什么是编号？
【正 文】
南京市人民政府关于印发《南京市开放型经济发展指导意见(2010－2012年)》的通知
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各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市开放型经济发展指导意见（2010-2012年）》印发给你们，请认真遵照执行。 南京市开放型经济发展指导意见 （2010-2012年） 为贯彻落实市委、市政府《关于坚持科学发展，转变发展方式，加快转型发展、创新发展、跨越发展的意见》（宁委发〔2009〕37号），促进开放型经济更好更快发展，现提出如下指导意见。 一、围绕“三个发展”要求，确定新一轮发展思路与目标 改革开放以来，我市大力实施“全面开放、全城开放、全方位开放”发展战略，开放型经济取得了长足发展。截至2009年底，全市累计批准外商投资项目11060个，累计直接实际利用外资225亿美元。创建了12个省级以上开发区，建立了出口加工区、保税物流中心、软件园、留学生创业园、高新技术产品出口基地、特色工业基地、出口创新基地、服务外包示范区等国家级发展平台。全市注册外贸型企业达到8106家，年度进出口总额达337.6亿美元。对外承包工程和劳务累计完成营业额61.8亿美元，年度营业额居全省首位。年度服务外包执行额达17.95亿美元，居全国示范城市前列。开放型经济在全市经济社会发展中发挥了十分重要的龙头带动作用。但也要清醒地认识到，与“三个发展”的总体要求相比，与先进城市的发展水平相比，与南京区域中心城市的地位相比，我市开放型经济发展水平还存在不小的差距。各级各部门必须充分认识新形势下加快开放型经济发展的重要性和紧迫性，把发展开放型经济作为推进“三个发展”的战略举措，认真落实开放型经济发展的各项政策和重点任务。 （一）总体思路 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型发展、创新发展和跨越发展的战略目标，依托城市综合优势，以“双轮驱动”和创新驱动为导向，以招商引资为主抓手，以开发园区为主阵地，坚持保增长与调结构并举、“引进来”与“走出去”并举、对外开放与对内开放并举，聚集国际先进生产要素与提升整合创新能力并重、培育区域竞争优势与培育国际竞争优势并重，促进外资、外贸、外经、外包、外智“五外”联动，推动全方位、多领域与国际接轨，提升经济国际化水平，加快城市国际化进程，实现开放型经济的转型升级和跨越发展。 （二）主要目标 通过三年左右的努力，开放型经济总体水平显著提高、对“三个发展”的促进作用显著增强、在全市经济社会发展中的贡献份额显著扩大，基本形成利用外资争先进位、对外贸易提质增量、外经业务优势放大、服务外包高位跨越、开发园区转型升级、内外资本相互融合、两个市场共同繁荣的良好格局。 --总量指标较快增长。开放型经济主要指标增速高于全省平均、高于地区生产总值增幅，利用外资、对外贸易规模保持全省前三，外经、外包业务规模保持全省第一，力争全国前列。2012年，实际利用外资40亿美元，年均增长18%。出口275亿美元，年均增长15%。服务外包执行额36亿美元，其中离岸执行额21亿美元，实现三年翻番。对外承包工程和劳务营业额20亿美元，年均增长20%。引进海外留学人员2000人，短期外国专家16000人次，长期外国专家6000人次。 --开发园区转型升级。开发园区要从基础设施开发为主向产业开发、功能开发为主转变，从项目集聚、要素集聚向产业集聚、财富集聚转变，从资源竞争、外源引进向向科技创新、产业转型转变，使各类开发园区产业分工更加明确、功能定位更加合理、发展特色更加鲜明，成为集聚先进生产要素的主要载体、对外开放和自主创新的重要阵地、富有活力和竞争力的新增长极。2012年，开发园区地区生产总值占全市37%，利用外资占全市总量的70%。 --质量效益不断提高。外商在先进制造业、现代服务业、高效农业和基础设施等领域的投资比重明显上升；外资与经济社会发展进一步融合，消化、吸收外资技术的能力明显增强；外商投资企业产出效应更强，质量效益更优，对全社会的贡献度明显提高。外贸商品结构更加优化，自主知识产权、自主品牌产品出口比重明显上升。总承包、epc成为承接境外工程的主导方式，设计咨询类工程比重进一步提高；企业境外投资与经营能力显著增强，培育本土国际知名跨国公司工作实现突破。服务外包业务由低端向高端发展，信息技术外包形成较强国际竞争力，业务流程外包比重提升，服务外包产业对南京就业人员结构改善的效应更加明显。 |
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