【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办函[2010]145号
【颁布时间】 2010-08-02
【实施时间】 2010-08-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 494201 什么是编号？
【正 文】
第2页 四川省人民政府办公厅转发2010年上半年全省经济形势分析及下半年经济工作建议的通知
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[接上页] 二、宏观经济环境更加复杂，加快发展面临的不确定因素较多 从国际看，全球经济正在缓慢复苏，但复苏的基础仍然脆弱，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过预期。欧洲部分国家主权债务危机不仅直接影响了欧洲经济复苏，而且可能严重拖累疲软的世界经济复苏进程。同时，美国、欧元区失业率仍处高位，消费需求依然疲弱，经济持续增长的动力不强，主要货币汇率大幅波动和国际资本跨境异常流动风险加大，贸易保护主义明显抬头，各国在政策选择上出现明显分歧，这都增加了世界经济复苏的变数。 从国内看，国家把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，出台了遏制部分城市房价过快上涨、加强节能减排、规范地方政府融资平台管理、人民币汇率形成机制改革等一系列政策，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济由回升向好向稳定增长转变。当前经济快速增长既有去年同期基数低的原因，在很大程度上也是政策作用的结果，目前扩内需政策效应正逐步减弱，国内产能过剩矛盾仍然突出，制造业采购经理人指数（pmi）、出口订单指数5、6月份连续回落，宏观调控面临的“两难”问题增多，下半年国内经济增速可能放缓。 在经济形势极其复杂、潜在的风险和矛盾加大、影响发展的不确定因素较多的宏观环境下，我省经济运行可能面临以下困难和问题，必须引起高度关注。 （一）产业发展面临新挑战。加快推进产业结构调整是今后一段时期经济发展的中心任务，国家明确支持西部地区特色优势产业发展，为我省产业结构优化升级带来了机遇，但当前我省产业发展仍面临一些新困难。一是企业生产经营成本上升。国家推进资源产品价格改革，大幅提高天然气产输价格，初步估计我省工业企业生产成本将增加20亿元以上，以天然气为主要原料的行业受到较大冲击；暂停实施直购电优惠政策，我省有色金属、化肥、钢铁、多晶硅等享受直购电政策的企业经营状况可能更加困难；劳动力成本上升，东部沿海地区出现加薪潮，各地纷纷调高最低工资标准，我省企业面临工资支出大幅增加的压力。二是市场需求面临调整。刺激消费政策边际效应减弱，汽车和家电消费增长空间有限，加之企业“补库存”趋于饱和，部分行业市场需求开始萎缩，企业投资信心不足，二季度全省工业企业家信心指数比一季度回落6.2点。三是房地产调控政策传导效应显现。近期建筑钢材、水泥价格连续走低，预计下一步对钢铁、建材、玻璃、铝材、家具、家电等相关行业的冲击将逐步显现。这些问题反映出传统的、粗放的增长模式已不能适应发展需求，我省推进产业结构优化升级和发展方式转变势在必行、刻不容缓。 （二）投资持续增长面临新问题。投资是拉动我省经济增长的主动力，但制约我省投资持续增长的因素仍然较多。一是灾后恢复重建任务的逐步完成使全省投资持续增长的难度加大，近两年来支撑全省投资快速增长的灾后恢复重建项目将逐步完工，如果没有一大批新开工后续项目及时跟进，投资持续增长的态势难以保持。目前重灾市（州）投资增速已出现明显回落，成都市、雅安市投资增速明显低于全省平均水平，德阳市、阿坝州投资下降。二是工业投资增速放缓。工业投资增速从2月累计增长31.1%下降到6月累计增长17.1%；占全省工业投资比重1/3的成都市上半年仅增长0.3%；国家明确不再新批“两高”和产能过剩扩能项目，我省攀钢钒钛资源综合利用项目、达钢新上项目等受到影响，占我省工业投资比重超过1/3的原材料工业投资将明显回落。三是房地产开发投资增速可能回落。国家出台坚决遏制部分城市房价过快上涨的一系列调控政策后，目前调控效果逐步显现，房价过快上涨势头得到初步遏制，交易量出现较大幅度下降，上半年商品房销售增速比1-5月回落15.4个百分点，比一季度回落33.5个百分点。在保障性住房投资难以大幅增长、商品房销售持续低迷等情况下，房地产投资增幅将逐步回落。此外，清理规范地方政府融资平台，使各类融资平台融资受到不同程度限制，部分项目资本金和配套资金筹措压力加大。 （三）民生改善面临较大压力。我省民生投入不足，历史欠账较多，改善民生面临不少困难和问题，一是民族地区跨越发展任务艰巨。我省民族地区经济社会总体水平仍然落后，经济总量小，特色优势产业发展不足，基础设施严重滞后，公共服务水平不高，自我积累、自我发展能力十分薄弱。二是扶贫任务重。按照新的贫困标准，全省还有贫困人口403.6万人，盆周山区、革命老区、民族地区依然是全省扶贫开发的重点，因病致贫、因灾返贫现象突出。三是就业形势不容乐观。随着灾后恢复重建项目陆续完工，在灾区就业的省内农民工面临再就业问题；登记失业高校毕业生人数有所增加；淘汰落后产能可能带来新的失业。 |
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