【法规名称】
【颁布部门】 珠海市政府
【发文字号】 珠府办[2010]34号
【颁布时间】 2010-04-13
【实施时间】 2010-04-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 498924 什么是编号？
【正 文】
第3页 珠海市人民政府办公室关于印发珠海市深化行政审批制度改革工作方案的通知
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[接上页] 2.实行“并联”审批制。严格落实《珠海市建设工程项目行政审批管理办法》的有关要求，筹建综合接办窗口，逐步将综合接办窗口的业务由建设工程项目受理向全部行政审批事项受理拓展，建立一窗受理、一表填报、一次性录入、专人协办、统一发件的工作模式；及时根据实际工作情况优化行政审批流程、缩减审批环节，充分利用信息化手段对审批要件、审批流程进行固化，实现各部门“并联”审批，提高审批效率。 3.积极推行网上审批。将行政审批制度改革与电子政务建设有机结合起来，建立和完善跨部门、统一互联的信息化电子政务平台；加强行政审批电子网络管理系统建设，建立健全审批业务信息共享和审批结果互认机制，实现部门间的信息、数据共享和证照信息核对等；加快网上行政服务中心建设，建立安全、有效的数据交换机制，实现行政审批业务平台与互联网的无缝连接；积极推行网上审批，提高审批效率，到2010年底，进驻行政服务中心的所有审批项目全部实现网上预审批。 （三）进一步下放审批权限。 按照“能放都放”的要求，大力下放审批权限。对属于区、经济功能区管理事务，可以委托区政府、经济功能区管委会及部门管理的，原则上委托区政府、经济功能区管委会及部门管理。依法既可以由市级政府及部门实施，也可以由区政府、经济功能区管委会及部门实施的审批事项，原则上依法下放由区政府、经济功能区管委会及部门实施，市级政府及部门不再实施。对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定没有规定由区行政主管部门“审核同意后上报”，但同时法律、法规、国务院决定和规章又要求由区行政主管部门进行“初审或审核”的，原则上列为区、经济功能区行政主管部门的非行政许可审批事项，市级主管部门不再审批。 各区、经济功能区要认真做好扩权的衔接工作，避免出现管理脱节。市直有关部门要做好指导、协调、跟踪和监督工作，建立考评机制，确保委托或下放审批权限的落实和规范实施；各区政府、经济功能区管委会对委托或下放管理的权限，要制订规范的实施办法，提高办事效率。 （四）完善审批监管体系。 1.完善行政审批监督制度。认真实施《广东省行政审批管理监督办法》，建立健全行政审批外部监督与内部制约相结合的长效机制。在强化行政监察机关和部门内部监察机构监督职能的同时，形成自觉接受各级人大、政协、司法机关以及舆论监督的有效机制。 2.健全行政审批责任追究制度。行政机关行使审批权，要严格履行行政审批职责和对审批对象实施有效监督的责任。对超越职权审批或者不按规定实施审批的，对不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，要严格追究审批部门负责人和审批责任人的行政及法律责任。各级监察部门应切实履行职责，严格执行责任追究制度。 3.加强行政审批电子监察。进一步完善行政审批电子监察系统，充分运用信息网络技术，对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督。建立和完善重大投资项目电子监察系统，突出监控内容和环节，实现对重大投资项目审批、建设、验收交接的全程电子监察。利用电子监控系统自动生成各部门行政审批绩效情况，并定期在网上进行通报。 4.加强监督检查。要以提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业为重点，定期或不定期地对行政审批管理、运行情况开展专项检查，及时纠正和查处违法、违规和渎职等行为。 （五）进一步规范行政审批行为。 1.建立健全行政审批配套制度。审批机关要建立和完善行政审批信息公开制度、行政审批决定公示制度、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度，推进依法决策和民主决策。同时，要建立健全行政审批跟踪和信息反馈制度。 2.规范行政审批运行程序。审批机关要依照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，根据审批项目的性质、特点和复杂程度，制订具体的操作规程。对技术性和专业性比较强的审批项目，应制订详细的审批技术规范。对事关经济发展全局的重大审批项目，应加强事前调查研究，做到充分论证，严格把关，科学决策。对取消审批后仍需监管的事项，有关机关要建立新的管理办法，积极运用规划、协调、指导、监督、事中检查和事后稽查等手段，实施有效的后续监管，防止出现监管职能“缺位”。 |
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