【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政发[2010]75号
【颁布时间】 2010-08-05
【实施时间】 2010-08-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 499590 什么是编号？
【正 文】
第4页 山东省人民政府关于批转省深化经济体制改革试点工作领导小组关于2010年深化经济体制改革工作的意见的通知
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[接上页] （十四）深化资源价格改革，用资源成本约束促进发展方式转变。推进电力、油气、矿产品、水等资源性产品价格和环保收费改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制及落后产能退出机制，促进资源配置向高技术、高效率、环保型产业和企业倾斜。进一步健全完善矿产资源分类管理和矿业权有偿取得制度，完善鼓励使用可再生能源、生物质能源和其他资源节约的价格扶持政策。按照国家的部署，扩大和推进大用户直接购电、双边交易试点，开展企业自备机组替代发电试点，启动输配电价格改革试点，研究出台关于销售电价分类结构的实施办法。推行居民用电、用水阶梯式价格制度，推进农业节水和农业水价综合改革。（省物价局、经济和信息化委、济南电监办、住房城乡建设厅、水利厅负责） （十五）深化环保体制改革，促进产业结构优化。采用提高排污收费标准、限制产业进入等多种措施，强化对低技术、高消耗、高污染产业、企业和项目的约束，引导对产业结构的调整。进一步健全和完善重点污染源和环境质量监测制度，推行总量减排行政首长责任追究制度。继续推进重点流域、区域的生态环境补偿试点工作，探索海域生态环境污染补偿问题，开展排污权有偿使用和交易试点，研究建立污染物排放的激励约束机制和排放权指标初始分配管理体制。（省环保厅、财政厅、物价局负责） （十六）加强自主创新体系建设，强化对转变经济发展方式的技术支撑。把转变经济发展方式纳入主要依靠科技进步的轨道，深化科技体制改革，完善自主创新的投入引导机制、政策导向激励机制、人才培养机制和考核评价机制，引导和支持创新要素向企业集聚。建立技术要素参与收益分配的制度，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系建设。继续完善源头创新、企业技术创新、成果转化和中介服务三类平台建设，健全支持创新型企业的投融资体制，鼓励各类社会资本开展创业投资和股权投资，支持战略性新兴产业和创新型中小企业发展。（省科技厅、经济和信息化委、中小企业办牵头） 七、深化涉外经济体制改革，提高开放型经济发展水平 （十七）改革外贸体制，转变对外贸易发展方式。研究制定促进外贸发展方式转变的指导意见，促进对外贸易由规模扩张型向质量效益型转变。鼓励发展信息、旅游、技术等服务贸易，出台支持服务贸易发展的政策措施，限制“两高一资”产品出口。建立健全国际贸易摩擦和贸易壁垒应对机制、应急反应机制和风险预警机制。研究探索能够充分发挥保税区、保税港区、出口加工区和保税物流中心等各类海关特殊监管区域和场所作用的体制与机制，健全区港联动机制，提升特殊区域的服务功能和运营效益。加强跨区域口岸通关协作，推进跨境贸易人民币结算。（省商务厅、青岛海关牵头） （十八）改革外资管理体制，提高利用外资的质量与水平。进一步下放外资审批权限，简化和规范外资审批程序，建立外资并购安全审查制度，制定利用外资培植新型战略产业、高端高质高效产业和改组改造现有企业的政策措施。进一步明确开放的重点国家和地区，深化同跨国公司的战略性合作。推动开发区管理体制改革，研究制定我省经济开发区管理条例，再造开发区体制优势。（省发展改革委、商务厅负责） 八、推进民生领域体制改革，促进社会和谐和公平 （十九）深化就业体制改革，扎实做好就业和再就业工作。进一步完善和落实促进城乡各类劳动者就业的扶持政策，继续推进以高校毕业生、就业困难人员和农民工为重点的就业帮扶工作。完善支持自主创业政策体系，搞好政策发布平台、项目展示平台、创业孵化平台和咨询服务平台建设，健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。加强失业动态监测，建立失业预警和动态重点监控制度。（省人力资源社会保障厅牵头） （二十）深化收入分配制度改革，促进社会公平。改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，加强省管企业负责人薪酬管理和国有企业工资内外收入的监督检查，建立企业职工工资正常增长机制和工资支付保障机制，推动区域性、行业性工资集体协商制度建设，理顺国家、企业、企业领导人和企业职工之间的利益关系。研究制定关于加强收入分配调节的指导意见，加快建立市场调节为基础、国家有效调控的初次分配机制。完善国民收入再分配制度，加强对低收入群体的扶持，加大对经济落后地区的转移支付力度，提高农村公共服务财政支出水平。（省发展改革委、人力资源社会保障厅、国资委、财政厅负责） |
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