【法规名称】
【颁布部门】 山东省煤炭工业局
【发文字号】 鲁煤发[2010]163号
【颁布时间】 2010-09-13
【实施时间】 2010-09-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 516347 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省煤炭工业局关于加快推进全省煤炭工业转方式调结构的指导意见
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[接上页] 总体目标：到“十二五”末，实现“1234567”的总体目标。 “1”-投资规模达到1000亿元以上； “2”-实施省内、省外（国外）开发两大区域战略布局，充分利用两个市场、两种资源； “3”-煤炭生产规模达到3亿吨以上（省内煤炭规划产量1.58亿吨，省外煤炭产量规划1.86亿吨），产值经营额突破3000亿元，安全生产原煤百万吨死亡率控制在0.3以下； “4”-行业利润达到400亿元、省内建设4-6个配煤基地、形成4个国家级企业技术中心、对48个区块进行资源勘探。 “5”-发展煤炭、煤化工、煤建材、煤机制造、煤电一体化五大主体产业； “6”-建设省内（鲁西基地）、云贵、宁蒙、晋陕、新疆、澳大利亚六大煤炭生产区域；非煤产值经营额占经济总量的60%； “7”-提高煤矿职工的收入，省属煤矿职工年收入人均达到7万元；原煤入洗率达到70%以上。 三、全省煤炭工业转方式调结构的主要任务和措施 转方式、调结构是一场攻坚战、持久战，需要统盘谋划，全面把握，加快推进，努力实现十个转变。 （一）调整发展理念，推进煤炭工业向打造绿色矿山转变。转方式、调结构，不仅是经济领域的深刻变革，更是发展思路、方法与工作方式的深刻变革。全省煤炭行业对转方式、调结构的认识不断深化、理念不断更新，但在一些方面仍然受到既有思维方式的束缚和对既有路径的依赖。有的看不到传统发展方式的困境，囿于传统思维和习惯束缚，缺乏转调的紧迫感、危机感；有的唯“大”是举，片面追求产量、产值，不惜以牺牲环境、浪费资源甚至折损企业生命周期为代价；有的只局限于抓传统工业，而对于现代生产性服务业、新兴产业则缺少知识，缺乏办法。要着力解决这些影响和制约转方式、调结构的思想问题，尽快从粗放、外延发展的思维定势中摆脱出来，首先必须转观念、调思想，在指导思想上跟上时代步伐。通过转观念、调思想，转出新局面、调出新水平，努力打造本质安全、高产高效、节能环保、循环利用、人文和谐的“绿色矿山”。 （二）调整产区布局，推进煤炭工业向省内与省外开发并举转变。坚持以省内支撑省外开发，以省外反哺省内生存，相互促进，同步发展。一是推进省内煤炭布局优化调整。实施“稳定中部、建设西部、准备北部”战略，“十二五”期间，规划开工建设16处矿井，建设规模1260万吨，投产矿井18处，新增能力1665万吨，努力使省内煤炭产量在20年内稳定在1.5亿吨左右。稳定中部就是维持济宁、兖州、枣滕煤田现有开采规模，尽量延长临沂、淄博、新汶、肥城、龙口等老煤田矿井的生命周期；建设西部就是将巨野矿区、济宁矿区外围作为开发建设的重点，加快开发万福、黄店、张集、陈蛮庄矿井，开工建设龙祥、双合、信楼、泰西等7对矿井；准备北部就是适时适度开发阳谷-茌平煤田和黄河北煤田，“十二五”期间，先期开发阿城、潘店井田，“十三五”期间全面开发。提高办矿准入门槛，严格控制建井规模，不再批准建设45万吨以下规模的矿井。要进一步优化开拓布局，减少采、掘面个数，按核定生产能力科学合理组织生产，严禁超能力、超定员、超强度开采。要大力推进压煤村庄搬迁工作，把压煤村庄搬迁与新农村建设相结合，积极探索，大胆创新加快搬迁的新模式，构建支撑压煤村庄搬迁良性发展的长效机制。“十二五”期间搬迁100个村庄，3.5万户，10万人，解放可采资源4亿吨。要积极利用中央国债补助资金，加大矿区补充勘探和后备资源勘探的力度，提高矿井服务年限和发展后劲。二是推进省外煤炭区域布局优化调整。基本方略是：全面规划、优化布局、突出重点、创建基地、分类运营。逐步形成云贵、宁蒙、晋陕、新疆四个国内煤炭基地，并积极探索输气、输电的新路子，将省外煤炭基地生产的煤炭资源通过转化后，输回我省。三是拓展国外煤炭资源开发渠道。加强对澳大利益、印度、印尼、菲律宾、蒙古等世界主要产煤国相关政策研究，以综采放顶煤技术为基本优势，以技术资本化和资本运营为手段，通过实施煤矿运营本土化和公司经营国际化，不断开拓国际交流与合作领域，开辟国际化发展之路。 （三）调整产业结构，推进煤炭工业向煤为基础、链条延伸、多元发展转变。优化调整产业结构的主要任务应着眼于持续发展和替代发展。一是在总体方位上优化调整。根据国家产业政策，按照可持续、可行、可能和扬长避短、突出主业的要求，确定主业和次主业，优化选定赖以生存发展的煤炭、电力、煤化工、建筑建材、煤机制造等主体产业，加快培植发展主体产业，使主体产业更具有市场竞争力。二是在区域方位上优化调整。结合各个矿区不同的煤炭资源储备及品质、市场定位、环境保障、技术支撑等情况，科学合理界定各个矿区的主体产业结构，按照煤基产业链条，合理确定基础主业和成长性主业，集中各种资源和发展要素支持产业群、产业链快速健康发展。加快实施全省煤化工、煤机产业振兴意见，建设好以鲁南煤化工基地为重点的邹城、兖州、枣庄、菏泽、潍坊、聊城、德州等七大煤化工产业园区和泰安、兖州、潍坊、德州等四大煤炭机械装备制造基地。三是在战略性上着力培育新兴产业。把握国际后危机时代世界科技发展新趋势，认真贯彻我省新兴产业加快发展的指导意见，积极争取和用好省级新兴产业发展资金，从煤炭资源条件、产业基础等实际出发，抢抓机遇培育发展新能源、新材料、新医疗、新信息等新兴产业，着力发展煤炭物流业、节能服务业等生产性现代服务业，大力发展以产业链为纽带的专业化公司，抢占新兴产业战略制高点，为未来产业结构开辟新的生存发展空间。 |
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