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[接上页] 第五,重点扶持大型会计师事务所加快发展,积极促进中型会计师事务所健康发展,科学引导小型会计师事务所规范发展,大力拓展注册会计师执业领域,不断提升注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力,促进会计师事务所做大做强“走出去”,切实维护国家经济安全和市场经济秩序。 第六,强化会计人才战略,建立健全与国际接轨的会计人才培养、选拔和评价机制,全面提升会计队伍业务素质和诚信水平。 第七,健全既具中国特色又有国际影响,对会计教育和会计实务具有先导作用的会计理论方法体系。 三、主要任务 今后五年,全国会计管理工作的主要任务是: (一)加强会计管理工作法制化和规范化建设,进一步健全完善会计管理体制机制 1.完善会计法律法规体系。综合考虑社会主义市场经济发展和经济社会环境变化,适时启动《会计法》、《总会计师条例》、《会计档案管理办法》和《会计基础工作规范》等会计法律法规的修订工作。举办全国第四届会计知识大赛和纪念《会计法》颁布30周年活动,有计划、分层次地开展各类会计法律法规的宣传教育培训工作。 2.强化会计监督。定期组织会计执法检查,不断规范会计行为,严肃查处会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为,并加强会计违法违纪行为处理决定的执行力度和保证措施,维护会计法律法规的严肃性。 3.健全会计管理体制。根据《会计法》、《注册会计师法》的有关规定,按照“统一领导,分级管理”的原则,主动把握经济社会快速发展的脉搏和市场化、国际化、信息化、社会化的要求,通过不断改革创新和调整完善,进一步理顺中央、地方、部门以及与会计资格评价中心、协会、学会等在会计管理方面的权责关系,明确职责,密切配合,建立健全有利于调动各方面积极性,能够协调上下左右关系,促进提高会计信息质量和会计行业整体服务效能的会计管理体制。 (二)修订完善企业会计准则体系,持续提升企业会计准则体系的执行力和实施效果 4.修订完善企业会计准则体系。针对企业实务中出现的新情况、新问题和国际财务报告准则的变化,确定完善我国企业会计准则体系的战略思路和工作任务,及时修订完善企业会计准则并发布实施小企业会计准则。 5.加强对会计准则实施情况的指导和监督。继续采用“逐日盯市、逐户分析”的方式,充分利用会计信息技术,切实做好上市公司年报分析工作,及时掌握上市公司执行企业会计准则情况,解决执行中存在的问题,持续提升企业会计准则体系的执行力和实施效果。动态把握非上市大中型企业执行企业会计准则和小企业执行小企业会计准则情况,确保全国非上市大中型企业执行好企业会计准则,小企业执行好小企业会计准则。 6.继续做好企业会计准则体系的解释、宣传和培训工作。提高企业管理层对会计准则执行重要性的认识,加深相关人员对企业会计准则的理解和掌握,增强职业判断能力,夯实贯彻执行企业会计准则的人才基础,并进一步加强对各地财政部门会计管理机构的培训和指导工作,提高相关人员的业务素质和监管水平。 (三)全面推进事业单位和政府会计改革,不断提高财政科学化精细化管理水平 7.全面推进事业单位会计改革。正式发布医院、高校会计制度,同时积极探索引入注册会计师审计制度,促进事业单位资产、财务管理水平不断提升。同时,借鉴国际经验和医院、高校会计改革成果,考虑广大事业单位的实际情况,全面修订《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。 8.建立健全政府会计准则体系。借鉴国际经验和我国企业会计改革的成功做法,建立健全以满足政府财务管理和财务信息需求为目标、以权责发生制为基础、包括基本准则、若干具体准则和应用指南在内的政府会计准则体系,创新政府管理制度和方式,不断提高公共财政管理科学化精细化水平。 (四)完善内部控制规范体系,推动内控规范有效贯彻实施 9.深入宣传企业内部控制规范。利用多种渠道,采用多种方式,继续广泛宣传企业内部控制规范体系,为全面贯彻实施企业内部控制规范体系奠定良好的环境基础。同时,深入实施全方位的企业内控规范培训,重点抓好对单位负责人的培训,并将内控规范培训纳入会计等专业人员的评价和后续教育内容。 |