【法规名称】
【颁布部门】 福州市政府
【发文字号】 榕政综[2010]244号
【颁布时间】 2010-12-01
【实施时间】 2010-12-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 530858 什么是编号？
【正 文】
第3页 福州市人民政府关于印发福州市示范性综合改革建设小城镇实施意见的通知
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[接上页] （三）统筹各种要素，建立各具特色的产业支撑，加快产业发展，壮大经济实力。 1、大力发展规模化、产业化的现代农业。大力发展优势特色农业，加强农业“五新”推广，建设一批特色农业产业基地，加快高优农业和农产品加工业发展，壮大农业产业化龙头企业发展，加强自主创新和产学研结合，不断提升产业技术创新水平，推动现代农业加快发展。 2、培育壮大主导产业经济。充分发挥比较优势，优化资源配置，因地制宜地确定示范镇经济发展定位，培育壮大特色产业和主导产业，推进产业集聚和布局优化，培育发展商贸服务型、工业主导型、交通枢纽型、农产品加工型、旅游观光型等各具特色、各有侧重的经济强镇。加快发展面向生产和民生的服务业，促进现代服务业提高比重、提升水平。 3、促进非公有制经济发展。积极创造条件，吸引更多的民营产业项目向示范镇聚集。鼓励农民进镇务工经商办企业。鼓励非公有制企业特别是科技型、创新型非公有制企业到示范镇落户。 （四）促进社会事业发展。着眼于城乡一体化发展的要求，重点促进示范镇社会事业发展，进一步提高教育、医疗卫生以及文化体育等社会事业发展水平。 1、巩固提高基础教育，调整优化教育布局，引入优质教育资源，全面提高教育质量。坚持初中向镇区集中，办好一所较高标准的中学；按照标准化要求建设中心小学，积极促进义务教育均衡发展；办好若干所优质幼儿园，方便学前教育；加强青少年校外活动场所建设。 2、发展示范镇卫生事业，加强示范镇医疗机构建设，强化公共服务职能，提高综合服务能力，保证镇村居民享有基本医疗服务。 3、鼓励、引导和发展新型社会化服务组织，健全完善科技服务中心、农业技术推广、动植物疫病防控等服务体系建设。 4、加快小城镇公共文化休闲设施建设，加快推进文体活动中心、中心广场、游乐公园等休闲设施建设。 （五）强化公共服务管理。探索建立有利于城乡协调发展的经济调节制度、工作考评机制和目标管理体系，加快公共服务管理体制和机制改革，力争在转变政府职能上有新突破。 1、进一步加大改革力度，深化乡镇机构改革，健全完善公共决策的民主参与机制，积极推行公推直选、镇务公开和民主选举制度。 2、完善社会保障体系建设，推进城市劳动就业制度和失业登记制度向示范镇延伸，健全完善示范镇养老保险制度、基本医疗保障制度和住房保障制度，大力发展社会福利和慈善事业，建立健全新型社会救助体系。 （六）打造宜居环境。注重示范镇发展与历史文化保护相结合，搞好示范镇生态保护、环境整治和资源节约利用，建设资源节约型和环境友好型的新型小城镇。 1、营造良好生态环境。做好天然植被的保护和恢复，落实绿化养护责任制。加强对沼泽、滩涂等湿地的保护。对重点资源开发活动制定强制性的保护措施，划定林木禁伐区、矿产资源禁采区、禁牧区等。 2、加强环境综合整治。强化湖泊、水库和饮用水源地的水资源保护。有效控制工业、农业、生活造成的面源污染、大气污染和噪声污染。地处沿海的示范镇，要制定保护海洋环境的措施。 3、建设低碳示范区。统筹协调好住宅小区、商贸街区、产业园区建设，科学设置工业生产环境功能区和居民生活环境功能区，严控高耗能、高污染、不具备安全生产条件的企业进入。推广节肥节药节水技术和集约、高效、生态畜禽养殖技术。充分利用清洁能源，大力发展可再生能源。 4、做好历史文化保护。妥善处理开发建设和保护的关系。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”，加强历史文化名镇保护，切实保护好古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产。重点做好文物修复、传统风貌街区整治等工程，不断提升示范镇文化品位。 （七）带动新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，指导推动示范镇新农村建设，发挥示范镇联接城市、辐射乡村的独特作用，带动周边农村发展，促进农民增收和生活质量的提升。 1、创造良好条件，推动自然条件和生产生活条件差、分散且规模较小的村落向小城镇整体搬迁，推动周边农村人口向示范镇转移和集聚，促进农业的适度规模经营，增加农民收入。积极探索农民安居、就业、失地补偿、社会保障的有效办法和途径。 |
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