【法规名称】
【颁布部门】 文山州人民政府
【发文字号】 文政发[2009]4号
【颁布时间】 2009-01-14
【实施时间】 2009-01-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 112743 什么是编号？
【正 文】
第2页 文山州人民政府关于印发黄文武同志在第十二届州人民政府第四次全体(扩大)会议上讲话的通知
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[接上页] （六）改革开放迈出新步伐。国企改革继续深入推进，电力体制改革取得新突破，集体林权制度主体改革基本完成，投融资体制改革进展加快。农村金融改革取得新突破，成立了面向“三农”的文山民丰村镇银行，农行发放 “金穗惠农卡”突破4万张，授信额度8000多万元，农民群众贷款难的问题得到缓解。财政管理体制、资源性价格、教育、卫生等各项改革积极推进。成功举办了建州50周年庆祝活动暨第三届文山国际三七节、上海文山宣传文化周等活动，组织召开了烟叶资源配置工商座谈会和重点工业产业项目推介会，全国社会帮扶工作会、全国新烟区开发建设谈座会等重要会议在文山召开，国务院“兴边富民”调研组、全国政协调研组等一批高规格的调研组到文山调研，省委、省人民政府领导以及省级部门领导多次到文山调研。这些活动的开展，极大地提高了文山的知名度，有力地促进了对内对外开放工作。 （七）社会各项事业协调发展。教育方面，全州义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费发放教科书，共有19.8万名寄宿制中小学生得到生活补助；全面启动中小学D级危房排危工作，已排除危房11.7万平方米，农村中小学现代远程教育工程全面完成；州属中职学校迁建工程已奠基，文山三鑫职业技术学院已动工建设；高中入学率、高考上线率都显著提高；通过积极努力，文山师专升本工作取得突破性进展，教育部专家组考察论证获得好评。卫生方面，县乡村三级医疗机构基础设施建设力度加大，疾病预防控制得到加强，禁毒防艾人民战争取得阶段性成效，新型农村合作医疗管理逐步规范。文化方面，新建乡镇文化站21个，村级文化活动室377个，创作了一批文艺精品剧目。广播电视方面，圆满完成了广播电视无线覆盖工程建设任务，广播电视人口综合覆盖率有新的提高，边远山区群众看电视、听广播难的问题进一步缓解。就业和社会保障方面，全年城镇新增就业7403人，3787名下岗失业人员实现再就业。社会保险新增参保人员3.5万人次，累计有5.1万名城镇贫困人口和28.7万农村贫困人口被纳入最低生活保障对象。新建廉租住房1285套7万平方米。受灾群众得到及时救助，基本生活得到保障。生态环境保护方面，生态建设工程稳步推进，重点流域治理取得明显成效，普者黑水质保持稳定，出境河流水质明显改善，污染治理力度加大，淘汰了一批落后产能，全面完成了年度节能减排任务。 （八）社会政治保持和谐稳定。认真贯彻落实民族区域自治制度，进一步巩固了各民族大团结的良好局面。深入开展领导干部大接访大下访活动，有效化解了一系列社会矛盾。坚决打击各类犯罪活动和境外敌对势力渗透破坏活动，圆满完成了北京奥运会期间我州的安全保卫任务，维护了国家安全和边疆政治稳定。强化安全生产责任制，狠抓各项安全生产措施落实，安全生产形势持续稳定好转。 （九）政府自身建设进一步加强。州人民政府自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。进一步修改完善了政府工作规则，严格按照决策议事程序办事，坚持依法行政、民主决策。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开全面推进。全面推行 “四项制度”，机关作风明显转变。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，政府廉政建设不断加强。 2008年全州经济社会发展取得的成绩，是省委、省人民政府和州委正确领导的结果，是历届党委、政府打下良好基础的结果，是全州各族干部群众团结奋斗、艰苦努力的结果，州人民政府组成人员认真履行职责，做了卓有成效的工作。 二、2009年经济社会发展面临的形势和任务 （一）正确认识2009年我州经济社会发展面临的形势。目前的国际国内形势，从中央到省的领导以及各方面专家都有大量的分析。因此，我这里就不再多分析，我只讲讲这场金融危机对我州来说有哪些不利因素和有利因素。 第一，这场国际金融危机对我州今年保持经济平稳较快增长困难确实很大。首先，由于国际市场萎缩，矿产品价格大幅度下滑，今年我州工业经济保持快速增长难度加大。其次，由于工业经济下滑，增值税、所得税两大税种增收面临较大困难，加上增值税转型改革、房地产市场低迷等因素影响，今年财政收入保持较快增长难度很大；相反，今年增加财政支出的因素增多，在解决低收入群体生活、加大义务教育阶段学生补贴、扩大城乡医疗保险覆盖范围、事业单位工资改革、发展木本油料产业等都需要地方财政配套，财政收支矛盾十分突出。第三，就业再就业形势严峻。由于工业企业开工不足，预计招收员工减少，公务员、事业单位岗位有限，大中专毕业生、复退伍士兵就业压力比往年增大；停产、半停产企业员工、城市下岗职工需要就业；由于沿海地区一些企业不景气，组织劳务输出难度加大，外出务工的大量农民工因找不到工作纷纷返回来，据有关部门统计，目前返乡农民工已达8万多人，这部分人也需要就业。总之，今年的就业形势比以往任何年份都严峻。 |
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