【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资发研究[2007]37号
【颁布时间】 2007-03-06
【实施时间】 2007-03-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 141484 什么是编号？
【正 文】
第6页 国务院国有资产监督管理委员会关于印发李荣融同志在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话的通知
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[接上页] 第三，要遵循企业发展规律。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有机结合，最重要的是形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。企业能不能搞好，与所有制没有必然关系。国有企业基本属性是企业，和其他所有制企业不同的是所有者是国家。市场经济条件下，企业有其自身发展规律。搞好国有企业，必须遵循企业发展规律，通过体制创新、机制创新和管理创新，激发国有企业的活力和创造力，这也是落实科学发展观的重要体现。要坚持政企分开、政资分开，所有权和经营权分离；要有一个好的公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的各负其责、协调运转、有效制衡机制；要层层落实责任，形成责任落实和压力传递的工作机制；要建立有效的激励和约束机制，鼓励创新，强化监管，充分发挥员工的积极性和创造力；要切实加强管理，实现资源优化配置，不断提高企业的综合素质和竞争能力。 要真正把握好定位，当好出资人，需要我们不断实践和探索。各地国资委面临的环境不尽相同，监管的企业差别较大，但要当好出资人是共同的。我们所从事的工作极具挑战性、极具探索性，要把勇于探索与谨慎从事有机结合起来，对已经被实践证明行之有效的措施，要继续坚持，不断完善；对符合改革方向、看得准的，要加快推进；对一时看不准的，要谨慎从事，先搞试点，多做少说。有条件的地方要加快步伐，走得更快一点，积累更多的经验，探索更好的路子。只要我们牢牢把握定位，认真履行职责，在迎接挑战中成长，在不断探索中前进，我们就能不辱使命，更好地完成党中央、国务院交给我们的重大任务。 三、2007年需要着力做好的几项工作 今年是国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的重要一年。各级国资委要按照党中央、国务院有关工作部署，进一步加快改革步伐，加大调整力度，加强国有资产监管，着力做好以下几项工作。 （一）加快推进股份制改革，完善法人治理结构。 推进股份制改革，完善法人治理结构是建立现代企业制度的核心内容，也是深化国有企业改革的重要任务。一是要采取多种方式加快国有企业股份制改革步伐。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他国有企业要逐步改制为多元股权的公司，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。要积极推进符合条件的大中型企业到境内外上市，条件成熟的要争取整体改制上市或主营业务整体上市，不具备整体上市条件的也要将优良主营业务资产逐步注入上市公司，进一步把上市公司做优做强。二是要按照《公司法》要求，完善公司法人治理结构。继续推进国有企业建立规范的董事会，建立健全相关制度和机制，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。对已经建立规范董事会的企业，要尽快实现由董事会选聘、考核、奖惩高级管理人员，授权董事会行使重大投融资决策等出资人的部分职权，尽快形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制。三是要探索建立市场化的国有企业经营管理者管理制度。加大面向社会招聘企业高级经营管理者的力度，对企业经营管理者逐步实行全面的契约化管理。四是要继续推进人事、用工、分配三项制度改革，加快转换企业经营机制，真正做到经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。 （二）调整国有经济布局结构，增强国有经济竞争力和控制力。 调整国有经济布局结构，进一步推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，支持有条件的国有企业做强做大，是各级国资委面临的一项重要紧迫的任务。要抓紧贯彻落实国办转发的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，把指导意见与各地国有经济发展规划有机结合起来，研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域，使国有经济布局结构调整更加切合实际，更好地促进地方产业和经济协调有序发展。要大力推进国有企业战略性重组，通过多种形式的联合重组，推动国有资本向重点行业集中，向优势企业集中，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。继续加大工作力度，积极推动国有大中型企业主辅分离辅业改制工作。指导和督促所出资企业继续推进企业内部重组整合，缩短管理链条，减少管理层次，优化组织结构，强化企业管理。督促所出资企业增强自主创新能力，强化资源节约和环境保护，依法诚实经营，积极履行社会责任。 |
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